农民认知我国农地制度变迁及研究.pdfVIP

社会科学2009年第5期 徐美银钱忠好：农民认知与我国农地制度变迁研究 农民认知与我国农地制度变迁研究 徐美银钱忠好 摘要：运用制度认知主义理论和制度行为主义理论研究农民认知与我国农地制度 变迁的关系。发现：我国农地制度变迁的实质是农民的认知与中央政府的认知之间相互 调整以求适应外部环境变化的过程；农地制度的整体效率取决于具体的制度安排是否尊 重了农民的主观意愿；农民认知主要通过与中央政府认知的互动以及与外部环境的互动 两种机制影响我国农地制度变迁的过程；农地制度变迁过程也塑造了农民对于农地制度 认知的状况。 关键词：农民认知；农地制度变迁；制度认知主义理论；制度行为主义理论 作者简介：徐美银，南京农业大学公共管理学院博士研究生、扬州科技学院副教 授；钱忠好，南京农业大学公共管理学院教授、博士生导师 (江苏 南京210095) 随着我国农村改革事业的不断深入，农村土地制度问题成为各方关注的焦点。一直以来，我 国农村土地制度改革问题始终是学者们研究的热点。许多研究人员对中国农地制度变迁的影响因 素进行了分析。这类研究大体上可以分为两类：第一类研究了经济参数变动对农地制度变迁的影 响。姚洋运用普通泊松模型和门槛模型对4省83个村庄的土地禀赋、收入水平、非农就业机会 以及税收因素对地权稳定性的影响进行了检验∞；杜鹰等系统研究了中国农村人口变动对土地制 度改革的影响⑦。第二类研究了非经济参数变动对农地制度变迁的影响。陈志刚等从完整的农地 产权出发，建立计量经济模型，分析了不同地区农地使用权、转让权和收益权的绩效差异对农地 产权制度变迁的影响④；朱冬亮认为，在关注国家正式制度对村级土地制度实践影响的同时，更 应该关注各种非正式制度对土地制度创新的影响Ⅷ。 虽然现有文献从多个角度对我国农地制度变迁的影响因素进行了深入分析，但是，它们大多 忽视了农民认知对农地制度改革的影响，没有将农民认知纳入农地制度变迁的分析框架之中。显 然，这种研究是不全面的，不能揭示我国农地制度变迁的本质特征。制度认知主义理论和制度行 为主义理论强调：个体的认知决定其行为，进而直接影响到协调个体之间相互关系的制度；制度 变迁本质上是在当事人之间基于认知行为而产生的互动关系中逐步演化的，是一个长期的过程， 在这个过程中意识、信念起着核心的作用。农民是我国农地制度的主要参与人之一，其对农地制 收稿日期：2009-03-01 ①姚洋：《集体决策下的诱导性制度变迁——中国农村地权稳定性演化的实证分析，中国农村观察》2000年第2期。 ②杜鹰等：《中国农村人口变动对土地制度改革的影响》．中阑财政经济出版社2002年版，第56页。 ③陈志刚等：《农地产权制度变迁的绩效分析——对转型期中国农地制度多样化创新的解释。《中国农村观察》2003年 第2期。 ④朱冬亮：社会变迁中的村级土地制度)，厦门大学出版社2003年版，第12—15页。 62 万方数据 社会科学2009年第5期 徐美银钱忠好：农民认知与我国农地制度变迁研究 度的认知状况直接影响了制度的整体效率，并对我国农地制度变迁的方向、方式和进程产生重要 影响①。因此，有必要深入分析农民认知对农地制度改革的影响机理，从农民认知视角研究我国 农地制度变迁问题。 一、认知与制度变迁 近年来，制度经济学的一个重要进展是将认知纳入制度分析框架之中，并将其作为制度变迁 理论的重要构件。许多制度研究学者十分重视制度和制度变迁的认知根源，逐渐从主流的制度均 衡理论转向更具演化本质的制度认知主义。其中具有代表性的人物有三位：诺思、青木昌彦和鲍 尔斯。 mental models)，认为制度是拥有心智模型的人们在互动中创造的、对环境进行建构或建立秩序 的机制②。诺思强调从认知的视角探讨个体决策行为的内在机制，认为个体改善经济绩效的能力 依赖于其信念和心智模型③。在《经济变迁的过程》一书中，诺思将制度变迁放