乡(镇)土地利用总体规划中基本农田的划定的研究___以重庆市黔江区石会镇为例.pdf

目 录 摘要…………………………………………………………………………………………………………………I Abstract…．………．…．．……．………．…．…．……．……．………．．…．…．…．…．…．…．…．…．…．……………．…111 第1章绪论………………………………………………………………………………1 1．1研究背景…………………………………………………………………………1 1．2研究意义………………………………………………………………………．2 1．3国内外研究综述………………………………………………………………．3 1．4理论基础………………………………………………………………………。8 1．5研究思路、内容和方法………………………………………………………10 1．6论文研究的难点及新意预测…………………………………………………12 第2章基本农田综合评价指标体系…………………………………………………15 2．1耕地划为基本农田判定原则…………………………………………………15 2。2构建耕地入选基本农田的指标体系…………………………………………15 2．3评价指标获取及分值确定……………………………………………………16 第3章基本农田决策模型构建及空间定位…………………………………………21 3．1权的最小平方法………………………………………………………………21 3．2耕地综合评价…………………………………………………………………23 3．3耕地入选基本农田决策模型…………………………………………………23 第4章实证研究………………………………………………………………………25 4．1研究区概况……………………………………………………………………。25 4．2石会镇耕地入选基本农田指标权重的确定…………………………………28 4．3石会镇耕地入选基本农田划定研究…………………………………………30 4．4基本农田的综合评价…………………………………………………………40 4．5基本农田的空间定位…………………………………………………………41 4．5划定成果分析…………………………………………………………………42 4．6基本农田保护对策与措施……………………………………………………45 第5章研究结论与讨论………………………………………………………………47 5．1研究结论………………………………………………………………………47 5．2讨论……………………………………………………………………………47 参考文献………………………………………………………………………………．49 致谢…………………………………………………………………………………．53 摘要 乡(镇)土地利用总体规划中基本农田的划 定研究——以重庆市黔江区石会镇为例 土地资源管理专业硕士研究生王欣星 指导教师 张安明 副教授 摘要 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是一项基本国策，耕地保护历来被中 国政府所重视，我国通过几十年的实践探索和经验总结，已初步建立了较为完善的基本农田 保护制度，基本农田保护也取得了较大的成效。但是长期以来，因为对基本农田强制保护的 力度不够以及规划编制本身实用性不强等问题，造成在规划实施过程中频繁调整和补划基本 农田，这严重影响了我国耕地生产力的提高，给国家粮食安全埋下了隐患。 我国土地利用总体规划体系按照行政区划分为全国—省一市—县一乡五级规划。乡级土 地利用总体规划是在县级规划总量控制与用地分区控制的基础上，进行详细的用地规划，需 将土地用途落实到地块，为土地用地管制提供直接依据。如何在乡级土地利用总体规划中科 学划定基本农田，已经成为耕地和基本农田保护中亟待解决的重要问题。 本文在这一背景下，结合作者参与乡(镇)土地利用总体规划编制的实践，对乡(镇)土地利 用规划修编系统，建立耕地入选基本农田指标体系、决策模型，对耕地入选基本农田进行质 量控制和空间定位，保证图数的一致性、数据的准确性、手段的科学性，避免人为主观因素 的干扰，既反映基本农田划定的刚性、又体现土地管理的弹性。本文共分为6个部分：