完善我国劳务派遣法律制度和研究.pdf

摘要 劳务派遣作为一种新型的用工形式在世界范围内已经广泛存在。因法律规 制的不完备，目前这一用工形式在我国泛滥成灾，发生大量损害劳动者权益的 现象。本文通过对劳务派遣理论及其在我国发展状况的研究和分析，提出立法 建议，以期完善相关法律规制，维护劳动者的合法权益，促进我国劳务派遣业 的健康有序发展。 本文首先从解析劳务派遣本体入手，为劳务派遣法律规制研究奠定理论基 础。这部分内容在界定劳务派遣的词语选择、概念、特征之后，重点分析了劳 务派遣法律关系的性质，提出派遣单位、用工单位与被派遣劳动者之间分别构 成一个劳动关系的不同组成部分，二者为被派遣劳动者的共同雇主，应共同承 担连带雇主责任。考察劳务派遣在世界范围内的发展历程，说明其在劳动力市 场中处于非主流地位。 其次，本文在分析我国劳务派遣产生及发展现状的基础上提出我国劳务派 遣的立法价值取向，为劳务派遣的法律规制研究提供现实依据。这部分内容指 出目前我国劳务派遣泛滥成灾的根本原因在于法律规制的不完备使得市场主体 的违法行为有隙可乘，在分析劳务派遣对用人单位、劳动者和社会管理三者影 响的基础上提出我国劳务派遣的立法价值取向应当倾向于对劳动者的人的尊严 给予充分的尊重和保护，在劳动力市场上坚持规范的双方性的劳动关系，发挥 劳动法的调整作用，将劳务派遣限定为辅助性、非主流就业方式的一种，应用 于临时性岗位。 最后，本文在上述基础上提出我国劳务派遣立法存在的问题及其完善。第 一，关于劳务派遣的立法体例。为全面规制劳务派遣制度，建议单独立法。第 二，关于劳务派遣机构的法律规制。建议对劳务派遣机构的设立实行行政许可 制，对其经营范围实行劳务派遣专营制度，同时设立备用金或风险保证金制度。 第三，关于劳务派遣的适用范围和期限。建议将劳务派遣限定在“临时性”岗 位使用，对“临时性做出明确界定，同时采用列举的方式对允许使用劳务派 遣的行业和禁止使用劳务派遣的行业做出规定。第四，关于雇主责任。建议派 遣单位和用工单位对被派遣劳动者共同承担连带雇主责任。同时建议国家立法 对派遣单位与用工单位之间雇主责任的承担作出合理划分，这种划分应当考虑 在劳动派遣中派遣单位与用工单位各自不同的角色，做到责、权、利相结合。 第五，建议在劳务派遣立法中设专章规定劳务派遣监察制度。 关键词：劳务派遣 性质分析价值取向 立法建议 II Abstract Labor anew Dispatching，as allover employmentform，is the widelyexisting thenew formis world，But allowedto employment uncheckedandt11e1abor，s spread and benefitscannot legalrights be duetothe protected lackof on regulations．Based theresearchand ofthelabor andits analysis dispatchingtheory situation。 development I adviceonthe and to