公共服务外包中政府责任的省思与公法适用以美国为例.pdfVIP

热点聚集 ) ) ) 杨 欣 [ ] 美国传统政府责任以/ 政府行为0 为中心构建, 政府责任的重心在于预防和保护, 受到公法规制公共 服务外 在两重意义上冲击了传统政府责任体系, 直接引发了政府责任实现机制的转变竞争及程序 规制等促成条件成为外 中政府责任的基础性实现机制, 而对特定界域内政府责任的反思, 引发了公法规 制的回流, 通过司法解释合同义务立法管制等手段, 承担/ 民营化0任务的私人组织再度被/ 公共化0 [] 预期责任; 合同外 ; 民营化; 公共化 [] D035 [] A [ ] 1006- 0863 ( 2010 )06 - 0019- 05 [3] 20 60, 免坏的结果, 可将其称为保护性责任 , 美国政府的预期责任主要来源于宪法与行政法, 因此, , , 也可称作公法责任, / 其最终致力于保护所有公民共享社会 [ 1] 利益, 将之与公民行动 自由人身与财产安全以及公民和团 [ 4] , , 体的利益提升相平衡0 这些责任在不同的时期有不同的 侧重美国行政法建立在公共行政等级和官僚制基础上的 , , 特点, 决定了传统政府责任以预防性责任和保护性责任为 , 主体政府责任的对称是公民权利, 政府有义务保障公民 , , 宪法与法律上权利的实现在公共服务领域, 政府以服务 : 直接提供者的身份, 向公民做出某一类型的给付, 这种责任 , , 在类型上可归为建设性责任, 但其要受到宪法和行政程序 , ? 法(APA)等约束, 这些法律为政府施加了一系列保护性义 , , 务和预防性义务, 要求政府在提供公共服务时遵循平等保 , 护公开理性正当程序可问责等公法规则 值得注意的是, 这些公法规则有特定的适用对象) ) ) 国家行为国家行为标准作为美国司法审查的传统标准, : 主要/ 系以讼争行政组织(通常是私人组织)之行为, 是否构 成国家行为, 如果构成了国家行为, 则必须依据宪法和行政 (一)传统政府责任体系 法上的许多法律原则及规范0 [ 5] 国家行为标准第一次被界 从时间上看待政府责任有两个方向, 一是过去责任, 表 定于 1883年美国联邦最高法院关于民权法案的判决中, 该 现为应负责性和课责; 二是预期责任, 其理念是面向未来, 案涉及宪法第 14修正案下的/ 禁止0 的适用范围在该案