和谐社会构建中的公平与效率问题研究.pdfVIP

第26卷第2期 中州大学学报2009年4月 0FZHONGZHOUUNIVERSITY V01．26No．2 JOURNAL Apr．2009 和谐社会构建中的公平与效率问题研究 司福亭 (中州大学，郑州450044) 摘要：改革开放以来，我国综合国力不断增强、居民收入普遍增加。但一个不争的事实是，当前，全体国民共 享改革开放的成果不够，城乡之间、地区之间、不同行业之间和部分居民之间收入分配差距不断扩大，已经影响到社 会和谐稳定和经济可持续发展。贯彻落实科学发展现，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会是我们当前和今 后长时期的历史任务和主要奋斗目标。能否构建社会主义和谐社会，实现经济又好又快的健康发展，关键在于能否 解决好我们当前面临的各种矛盾和问题，尤其是能否处理好公平与效率的关系。要正视目前收入分配领域存在的 突出问题，正确处理公平和效率的关系，将社会公平摆在更加突出的位置，从制度设计、政策制定到措施选择，更多 地关注社会公平。动态地实现效率和公平的统一，实现社会的和谐。 关键词：公平效率；贫富差距；社会公平；和谐社会 。 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1008—3715(2009)02一0020一05 改革开放以来，我国综合国力不断增强、居民收人普遍 积累。 增加。但一个不争的事实是，当前，全体国民共享改革开放 没有效率就没有发展，没有公平就失去了社会主义社会 的成果不够，不同阶层、不同地区居民收入分配差距不断扩 发展的核心价值。效率和公平始终是贯穿我国经济社会发 大，已经影响到社会和谐稳定和经济可持续发展。因此，探 展全过程、并随着发展阶段和水平不同而不断变化的一对矛 讨公平和效率问题具有十分重要的现实意义。 盾。 一、公平与效率的关系 公平和效率是辩证统一的。效率是公平的基础，只有建 社会公平是社会主义的重要价值目标，公平问题涉及诸 立在效率基础上的公平才能有物质保证；公平是效率的动 多领域。经济公平是公平问题的核心，要求在社会经济生活 力。只有以公平为价值取向的效率才能调动全社会的积极性 中，不同利益主体按各方可接受的条件处理相互关系，合理 和创造性。改革开放以来，我们党从社会主义初级阶段的实 分配经济利益。目前普遍认为，经济公平包括起点公平、过 际出发，适应我国基本经济制度的要求，坚持和完善以按劳 程公平和结果公平。所有参与竞争的主体在资格或条件上 分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资 是平等的，它们取得资源、信息的条件相等，也就是机会均 本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，极大地调 等。政府对于参与竞争的主体的调节和管制一视同仁；有关 动了广大人民群众和各方面的积极性，促进了效率的提高和 经济竞争的法律、法规对于一切参与竞争的主体具有同等约 生产力的发展，社会成员的收入普遍得到提高。但是，随着 束力；经过再分配之后的经济利益格局基本公平。 我国经济社会的不断发展，地区之间和部分社会成员之问收 人类的基本活动是物质资料的生产活动。因此，我们所 入差距不断扩大，公平问题更加显现出来。如果任其发展下 说的效率，一般来说是指创造社会财富的生产效率。决定效 去。不仅违背社会主义的价值目标，而且最终将危及社会经 率的因素是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史 济稳定，影响发展的效率。因此，处理公平和效率的关系时， 的，也有现实的；既有经济基础的．也有上层建筑的。从社会 必须要动态调整，因时而化，保持公平和效率的适时统一。 财富的创造过程看．决定效率的因素包括人的生产能力、知