国际贸易中SPS典型案例的关键争议点分析——兼论对我国的启示.pdfVIP

2010 年8月 国际贸易中SPS典型案例的关键争议点分析 乌拉圭回合以来，卫生与植物检疫（SPS）措施在国际贸易中的作用凸显，对我国农 产品出口的影响也越来越大。文章通过1995年以来WTO争端解决机制裁定的5件SPS典型案 例，从科学观点、风险评估、一致性、最低贸易限制以及透明度等方面进行了详细分析，并 针对我国现状提出四条建设性的意见，为我国政府和企业运用国际规则应对有关SPS贸易争 议案提供了依据。 SPS（卫生与植物检疫）； 争议案；争端解决机制； 风险评估 D996.1 A 1002-0594（2010）08-0052-07 2010-03-15 20世纪90年代以来，疯牛病、禽流感、二恶英等动物疫病和食品安全重大危机 接连不断，迫使各国加强SPS（Sanitary and Phytosanitary，卫生与植物检疫）措施的 防火墙作用，提高农产品及食品上市和进入的门槛，预防外来风险对食品安全及动 植物群体的冲击；另一方面，约占世界贸易总额13%的农产品被纳入乌拉圭回合的 谈判议题，进入多边贸易体系的管辖范畴，关税和传统的非关税措施受到制约，这 又促使各国采用更为隐蔽更为“合理”的措施保护农产品市场。为了避免和减少各 国SPS措施的贸易限制作用，必须采用国际规范抑制贸易壁垒的使用。SPS协议就是 在这样的背景下产生的，该协议于1995年开始执行。由于农产品市场一直是各国争 夺的焦点，而在WTO框架下，SPS措施就成为唯一合法的保护农产品的手段，这也导 致1995年以来有关SPS的争议案频频爆发。我国2001年入世以来，农产品出口不断受 阻于SPS措施，我国与主要贸易伙伴日本、欧盟和美国之间的贸易纠纷也频繁爆发， 菠菜案、鳗鱼案、毒水饺案、动物源产品案、斑点叉尾鮰案等使我国优势农产品如 茶叶、蔬菜、水产品、蜂蜜、禽肉均遭受重创,入世第一年损失即达100亿美元，到 2005年，42%的农产品、食品出口受到国外SPS措施的影响，其直接损失与当年出口 国 家 自 然 科 学 额之比为26.7%，机会损失与当年出口额之比高达96.6%（国家质检总局，2006）， 基金项目; 2006年，约90%的农产品不同程度受到SPS措施影响。本文旨在剖析国际贸易中典型 国家软科学基金项 SPS纠纷案的若干关键争议点，进一步深入理解SPS协议及其运作机制，为我国政府 目(2007GX3D082)； 和企业运用国际规则应对有关SPS贸易争议案提供依据。 上海市外国专家局 项目(2009B135) SPS争议是指某一成员国的SPS措施在制定和执行过程中未能遵守SPS协定的相 关规定而给其他成员国造成贸易损失或潜在损失而引发的纠纷。根据WTO相关规 董银果(1969-), 定，成员国的SPS争议可以通过以下五种途径解决：双边磋