就业结构性矛盾下的教育改革与调整辜胜阻.pdfVIP

， 2013年第5期 No.5 2013 ， （总第400期） EDUCATIONAL RESEARCH General No. 400 就业结构性矛盾下的教育改革与调整 辜胜阻 王 敏 李 睿 ［摘 要］ 由人力资源供给结构与就业需求不匹配造成的大学生“就业难”和农民工 “用工荒”反映出当前经济转型和产业升级正面临严重的就业结构性矛盾。解决这一矛盾 需要从两方面入手：一方面,推进产业升级，改变对人力资源需求；另一方面，通过教育改 革，培养产业发展所需要的、多层次的、不同规格的人才队伍，满足企业转型升级的不同需 求。应深化教育内容调整和教学模式改革，构建协调发展的多层次教育体系，深化人才培 养模式改革，提高教学质量，使教育真正适应经济转型和产业升级的需要，化解人力资源 供给丰富与短缺并存的悖论式问题。 ［关键词］ 就业结构性矛盾；就业难；用工荒；教育发展方式；教育改革 ［作者简介］ 辜胜阻，全国人大常委，民建中央副主席，国家教育咨询委员会委员，武 汉大学教授；王敏，武汉大学博士生；李睿，武汉大学硕士生 （武汉 430072） 发展方式为主线，把经济结构战略性调整与 一、就业结构性矛盾 科技进步和创新作为主攻方向和重要支撑。 对我国经济转型升级的制约 这就要求我们必须积极推动产业结构优化和 企业转型升级，努力从依靠廉价劳动力的“要 由于资本短缺、技术落后，我国经济增 素驱动”转向通过技术创新、管理创新等来提 长高度依赖充裕、廉价的劳动力资源。低成 高劳动生产率的“创新驱动”，从过度依赖“人 本竞争战略推动了我国近几十年的高速增 口红利”转向依靠技术进步形成“技术红利”。 长，确立了制造业大国的地位。研究结果显 产业升级与就业结构的调整是紧密相连 示，劳动力数量增长对经济增长率的贡献率 的。产业升级就是就业结构从劳动密集型、 为24%，劳动力素质提高的贡献率为24%，劳 资本密集型产业转向知识密集型产业的过 动力转移的贡献率为21%，合计占全部因素 程。知识密集型产业发展要以人力资本作为 ［1］ 的近70%。 但廉价劳动力也使得许多企业 技术与运营管理的支撑，在技术集成和服务 缺乏革新技术的动力，安于低价劳动力成本 不断向高端化发展过程中，技术从业人员占 投入，陷入“比较优势陷阱”和低端产业的恶 ［3］ 从业人员比重会随其有一个上升的过程。 性循环，在全球产业链和价值链中处于弱势 这就需要人才供给结构做出相应调整，为产 地位，导致“核心技术受制于人，全球价值链 业升级提供相匹配的人力资源供给。然而， 受控于人”，陷入“低端设计、虚弱品牌、微薄 我国当前社会就业结构性矛盾严重，大量的 ［2］ 利润”的格局。 为此，国家“十二五”规划纲 中小企业面临“招不到人、留不住人、用不起 要提出，在“十二五”时期要以加快转变经济 人”的难题，成为困扰产业升级的典型问题。 — 12 — （一）大学生“就业难”与农民工“用工 有1.5年，而90后农民工一份工作的平均持 荒”并存，就