FDI、环境规制和生态环境关系研究.pdf

FDI、环境规制与生态环境关系研究 资有较大的影响。邓宁指出与制度因素有关的变量包括产品和劳务贸易的人 为障碍、地区间的意识形态、语言、文化、商业惯例以及政治差异、经济体 制和政府战略。 同时，规制环境的变化对于跨国公司的区位决策具有重大影响。在中国， 外商直接投资的政策允许程度和开放时序是不同的，中央政府的渐进性开放 政策深刻地影响外商直接投资及与其相关的外向型经济的地区差异格局，领 先得到这种政策的地区一旦获得制度上的优势，对其潜在区位优势的发挥具 有极其重大的意义。根据邓宁的区位优势理论，西部省份已经在制度上具备 了承接东部地区高污染型外资工业转移的条件，生态环境压力增大。那么， 西部省份在经济发展的过程中是否真的由于较低的环境规制使大量高污染 FDI流入呢?这需要我们在下面的论述分析中加以探讨。 在第三章中，笔者通过对FDI和生态环境、FDI与我国环境规制关系进行 了计量分析，分析结果得到，FDI与污染物排放之间存在着显著的负相关关系， FDI对环境有正效应，并且成为中国越过环境库兹涅茨曲线顶点的有力推动因 素。主要原因一方面是近年来中国政府逐渐开始加强环境规制，通过限制高 污染的加工业进入，促使中国的生态环境逐渐改善，另一方面，FDI的引入也 带来了先进的环境污染防治技术、环境管理思想和方法，并在我国环境保护 方面起了模范带头作用。其次，通过模型分析，我们得到，长期来讲，优化 FDI的产业导向，限制低技术高污染FDI的进入，强化环境规制，加强环境治 理、保护与预防，并不会对中国FD[数量产生明显的负向影响。且短期拟合较 好，且在短期，变量间的系数符号和长期关系保持一致，说明并不会产生改 变长期趋势的外来冲击，即加强环境规制引起的短期波动并不明显，变化趋 势符合长期关系。最后，通过因果关系分析，我们发现，环境规制与FDI之问 因果关系并不显著。 但不可否认的是，在我国接受经济全球化影响的过程中，由于部分地区 急于吸引外资，加之我国环境管理体系的不完善，外商直接投资在某些方面 或者某些地区对我国生态环境可能会造成一定的负面影响。尤其是近年来， 东部沿海地区不断加强环境规制，有目的性和针对性的限制“三高”企业在 本地区的发展，使这些加工工厂和企业逐渐退出该地区。与此同时，西部省 份的环境规制相对较为宽松，又处在西部大于f：发的大背景之下，经济发展急 2 中文摘要 需飞跃，根据邓宁的区位优势理论，规制环境的变化对于跨国公司的区位决 策具有重大影响，那么东部加强环境规制后是否会促使FDI流向西部，是否会 对西部生态环境产生负面影响呢?我们在下章将进行进一步的论证。 在第四章中，通过观察东部沿海省份工业三废排放年度情况我们可以看 出，东部地区加强环境规制后污染物的排放得到改善，东部一些高污染的加 工业、制造业由于无法满足得到加强的环境规制要求，或者投资成本加大， 无法继续盈利，促使这些产业开始向环境规制相对较弱的地区转移，比如一 些东南亚的发展中国家；当然，我国的西部相对环境规制也不高，而且正处 于大开发阶段，还要大量借助于外来资本的力量，这样就有可能成为高污染 性企业转移的基地。本文选取西部代表四川省为例进行分析。研究发现，给 四川省生态环境带来压力的并不是外资工业的引入，而是内资工业的作用。 虽然四川省的外商投资行业多集中于劳动密集型产业和能源开发项目，但是 其并未对四川I的环境安全带来很大影响，主要原因一是因为四川省政府能较 好的执行环境保护政策。二是因为四川I省利用外国政府、金融机构贷款和引 进境外企业投资，投入到城市环保基础设施建设之中。 最后，在政策建议上，笔者认为，经济发展不仅考虑经济效益，还把环境 问题和我国人民的健康、福利等要素考虑进来，FD[的引入便成了一把双刃剑。 我们应该正确的审视FDI对我国环境等方面的实际影响，把握并引导三资企 业，驱利避害，为我国可持续发展注入健康的活力。在环境规制问题上，我 们要致力与生态环境的保护，逐渐清楚高污染型的企业，严格的环境规制不 会促使FDI引入的减少，反而会改善流入的FD[的结构，促使技术溢出型、环 境保护型的产业进入，从而改善中国的生态环境。另外，由于我凶的经济发 展不平衡，应该着力研究我国FDI的区位选择I’uj题，避免高污染型的外资企业 向环境规制较弱的西部转移。要进一步加强政府环境政策的规范化。目前西 部省份在承接产业转移进程中，虽然当地政府积极的政策导向能够抑1