甘肃城乡一体化现状与未来石玉亭.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》20 12 年第3 期 甘肃发展论坛 甘肃城乡一体化：现状与未来 石玉亭 李秉文 （甘肃行政学院，兰州730010） 【摘 要】城乡一体化作为我国一项新的发展战略，对城乡二元结构突出、基础条件偏弱、经济总量偏小、人 均水平偏低的甘肃来说，既是难得的大好机遇，但也充满挑战。通过构建甘肃省城乡一体化的综合评价指 标体系评价反映出甘肃省的城乡一体化有一定程度的发展，但也存在发展动力挖掘不够、产业结构单一、 农村贫困率高、社会力量动员不足等问题。区域发展是嵌入在特定的社会文化背景之中的，进行文化上的 足够动员、培育区域文化软实力是甘肃推进城乡一体化的关键所在。 【关键词】城乡一体化；评价指标体系；甘肃 C912 【中图分类号】 【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997（2012）03-0103-08 一、引言 联系新疆、青海、宁夏、 内蒙古的桥梁和纽带，是一 城市和乡村是人类生产生活的两大基本聚落。 个多民族的边远欠发达省份。 甘肃的城乡一体化 自近代以来， 以西方工业革命为代表的技术要素 既面临很大的发展机遇， 也存在一定的困难和挑 “撕裂了农业和工场手工业的原始的家庭纽带”[1] ， 战，需要我们认真地去认识和思考。 形成了城乡二元式的发展。 这种发展模式，既在很 （一）甘肃城乡一体化的主要机遇 大程度上造成了乡村的“迟发展”，又进一步促生 1. 以“人”为中心的综合发展观逐渐成为全球 了发展的“断腿”效应。 这种“断腿”效应既阻碍着 共识 社会的整体协调发展，也背离了以“人”为中心综 在人类社会发展实践中， 人们对发展问题的 合发展观的基本要义。 进入 世纪后，我国将破 认识也不断深化，发展观也经历不断演变的过程。 21 解城乡二元结构、 推进城乡一体化确定为基本发 历史地看，在人类社会的发展过程中，近现代以来 展战略和目标，采取了扶持“三农”发展、加强民生 基本形成了四种不同层次的发展观，即：单纯强调 建设等一系列政策措施。 这对城乡二元结构突出、 经济增长的发展观、 经济增长与社会变革相结合 基础条件偏弱、经济总量偏小、人均水平偏低的甘 的发展观、可持续发展的发展观、 以“人”为中心的 肃来说，是难得的大好机遇。 甘肃应当立足发展实 综合发展观。 发展观的这种历史演进是人类对现 际，切实用好政策，充分发挥比较优势，走出一条 代化实践在认识上不断深化的结果， 顺应了人类 适合自身特点的城乡一体化之路。 社会不断发展和前进的时代要求。 从 世纪 20 80 二、甘肃城乡一体化的形势判断 年代开始， 世界许多国家的发展实践把发展的视 甘肃位于西北地区的中心地带，是黄河、长江 角从“物”转向了“人”，注重“人” 的需求的满足和 的重要水源涵养区，是多民族交汇融合区，是中原 “人” 的发展，以“人”为中心的综合发展观逐渐发 收稿日期： 2012－05－25 作者简介：1．石玉亭（1955-），甘肃行政学院院长、党委副书记、教授，研究方向：政府经济管理；2．李秉文（1974-），甘肃行 政学院副教授，研究方向：发