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维普资讯 陆 燕 WTO框架下的促贸援助：提高贸易能力 WTO框架下的促贸援助 ：提高贸易能力 陆 燕 促贸援助 (AidforTrade)旨在帮助发展 2008年2月25日宣布，向WTO促贸援助活动 中国家特别是最不发达国家提高参与国际贸 提供20万美元的捐助。目前，在 “多哈发展议 易的能力。促贸援助本身并非是新生事物，但 程”有关贸易、规则和争端解决等方面的多边 近年来确已成为 国际社会引人关注的一个援 谈判整体陷入停滞的同时，由WTO主导的全 助领域。为响应 WTO有关倡议，中国政府 球促贸援助活动则取得一定的进展。 位贸援助 日益提上国际社会重要议事 日程 众所周知，开放市场及增加贸易机会将 而随着多边贸易体制的深入发展，发展 推动经济增长，提高人民生活水平 。然而，对 中国家与发达 国家间的最大差异之一就是争 于广大发展 中国家特别是最不发达 国家来 取贸易利益能力的差异。在对贸易规则的利 说，对于那些仍隔离在全球贸易体系之外的 用程度、对贸易机会 的把握能力上，发展中国 国家来说，由于商品生产能力低下、基础设施 家有着 “先天性”的弱势和 “后天性”的障碍。 落后、贸易能力欠缺，往往要为开放市场、进 其中，国内公共机构能力薄弱、政策不完善、 入全球贸易体系付出高昂的调整成本 ，难 以 人才缺乏等 日益成为发展中国家履行 WTO 享受贸易自由化的益处，难 以分享多边贸易 义务、有效参与多边体制活动并表达 自身利 谈判的成果。WTO的统计资料表明，尽管近 益的主要障碍之一。WTO新的多边谈判的 年来最不发达 国家的贸易取得 了喜人的表 展开及其快速扩张的议程，更是给发展中国 现，但 2006年其货物出口额仅 占世界出口总 家带来巨大挑战，它们大多缺少在国际贸易 额的0．9％，这还是 1980年 以来 的最高水 谈判中处理如此庞大且复杂的议程的能力， 平 。在 50个最不发达 国家中，有 2／3的国 无法有效地维护 自身利益。有学者研究认 家严重依赖于农业和劳动密集型制造业，这 为，中等和较高收入的发展中国家，也许有 两大类产品占这些国家出口总额的70％左 15—20个，比较有效地参与了国际贸易体制 右，并且结构单一，高额的贸易成本也严重限 的活动，但还有一个庞大的国家群体 (占发 制着它们在国际市场上的竞争力，影响了贸 展中国家成员的3／4)明显地没有融入②。这 易收入的增加。 些发展中国家，特别是低收入 国家及最不发 ① WTO：{2007年国际贸易统计》，2007年12月。 ② (美)康斯坦丁 ·米查洛普罗斯：((WTO中的发展中国家》，2004年6月，第 159页。 维普资讯 WorldTradeOrganizationFocusNo．6，2008 世界贸易组织动态与研究 2008年第 6期 达国家，大都未建立起合适的制度框架和管 提出之前，在国际官方发展援助(OfficialDe— 理其贸易政策的体系，总体上缺乏有效参与 velopmentAssistance)中已存在与贸易有关的 国际贸易和履行 WTO义务的能力，难 以从 计划 和项 目。据经济合作 与发展组织 贸易机会 中获益。