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在全市农村公路建设现场观摩会上的讲话 网。 　　必须用科学的方法组织实施农村公路建设。土地是最宝贵的自然资源，也是农村发展和农民生活的基础。要坚持实行最严格的耕地保护制度，尽可能在原有道路基础上改扩建，尽量避免大改大调、大填大挖、多占农田，努力提高土地利用率。要认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田、植树等行为的紧急通知》精神，严格控制沿线耕地绿化带宽度和人造景观建设。要统筹安排农村公路建设，同步实施农村公路桥涵改造，保持农田水系完整；同步实施农村公路危桥改造，保证路通桥畅；积极实施客运班车通达工程，加快城乡公交一体化进程，积极创造条件，争取路通车通，方便农民群众出行。要本着实事求是的原则，合理规划和建设农村公路，既要坚持省里规定的建设标准，不得随意降低；又要坚持实用和节俭的原则，不得随意提高标准、更改线路走向，搞所谓的形象工程。 　　必须用科学的精神强化农村公路的建设管理。如何实现农村公路建设和管理统筹协调，相得益彰，是一个值得我们认真研究和探索的课题。抓好农村公路建设和管理这两大环节，首先，要高质量地建设好农村公路。刚才，长青同志已经对加强农村公路建设质量管理工作，提出了很具体的要求，这里我要强调的是，绝不能因为资金紧张而降低质量要求和建设标准，更不能偷工减料、以次充好。在农村公路质量管理方面，我市既有成功的经验，也有反面的教训。农村公路是农民群众自己的路，其建设质量倍受广大农民群众的关注，市里也经常收到群众的投诉举报。各级政府要充分认识到质量在农村公路建设中的极端重要性，抓好质量不仅仅是工作能力和水平的问题，也是我们的职责所在、责任所系，更是我们是否真正对农民负责、为群众谋利的政治问题，切不可掉以轻心，失职渎职。其次，要长效地养护好农村公路。管好养好农村公路是实现可持续发展的关键，从某种程度上讲，管理和养护比建设更重要，更需要扎扎实实地做好。如果农村公路建好了，管理和养护没有及时跟上，那不仅是工作上的失职，而且是资源上的严重浪费。管好养好6000公里的农村公路，是一项十分艰巨的任务，需要大量的财力、物力和人力，目前，市里正在调研和制定农村公路养护管理的具体实施办法，希望各级政府和市各有关部门要按照法律法规和办法的要求，切实履行起管理责任，做到建一条，管一条，养一条，绝不能出现失修、失养、失管的现象。 　　三、坚持求真务实，真抓实干，确保全面完成农村公路建设的各项目标任务 　　通过一年来农村公路建设的实践，我们强烈地感受到，农民群众对加快农村公路建设的愿望之迫切、积极性之高、评价之好是前所未有的，说明农村公路建设确确实实是”民心工程”，也是我们应该做和必须做好的实事工程。但同时我们也感到，一些地方和少数干部存在的畏难情绪之大、强调困难之多、解决措施之少与人民群众强烈愿望的差距之大也是没有想到的。从全市来看，农村公路建设的形势是好的，但各地之间又存在很大的不平衡性，有的地方建设进度始终上不去，群众对此反映强烈。希望同志们要牢固树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观，认真克服工作上和思想上存在的问题，千方百计攻坚克难，想方设法化解矛盾，多方努力解决问题。 　　要进一步明确目标，加快推进速度。加快农村公路建设是盐城经济社会发展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺，不但是一项经济工作，也是一项政治任务。各级政府和各有关部门一定要从这个大局出发，强化责任意识和发展意识，确保2007年6000公里目标如期实现，确保2005年底全面建成通村公路，确保今年建成通车里程2200公里。当前是农村公路建设的黄金时期，各地要克服困难，精心组织，全力推进。市各有关部门要按照时序要求，进一步完善调整建设规划和计划，加强督促检查，及时解决问题，切实搞好服务。 　　要进一步明确责任，强化组织领导。我市加快农村公路建设的责任非常明确，市政府在《关于加快农村公路建设的意见》中明确，县、乡地方政府是农村公路建设的责任主体。目前来看，大多数县（市、区）和乡镇政府做得比较好，但也有一些地方政府对农村公路建设工作的组织领导不到位，没有实实在在的措施和动作；有的地方对资金问题没有有力的政策措施，工作推不动，建设展不开；有的地方遇到困难不是想方设法克服，而是坐等上级出政策，一味要求追加投入。希望各级政府和相关部门要切实加强领导，真正把加快农村公路建设列入地方政府和部门的重要议事日程，列入任期工作目标，纳入经济社会发展计划，求真务实，真抓实干，确保落实。市有关部门也要充分履行应有的职责，坚决克服干多、干少、干好、干坏与己无关的思想，切实采取行之有效的措施，热情支持农村公路加快建设。 　　要严格执行政策，确保资金需求。资金到位是加快农村公路建设的根本保障，按照目前的建设成本测算，全省农村公路建设资金接近200个亿，省里在财力十分紧张的情况下，要筹资近100