产权组合对小产权房的制度经济学分析.pdfVIP

中国青年政治学院学报 2008年第5期 产权组合—埘“小产权房的制度经济学分析 罗夫永 (南开大学经济学院，天津300071) 【摘要】产权权能随着分工和社会、科技以及人的认识的发展而不断拓展、重 新组合的趋势是不可改变的．而产权的拓展、重新组合和明晰及对经济社会的促 进作用，又促进了制度不同层次的变化。“小产权房”是产权组合的具体表现，其 存在有着现实合理性，是继家庭联产承包制后中国农民自我城市化进程中的一场 发源于农民自身的革命。“小产权房”的规范和政府的职能创新等是当前需要重点 研究解决的关键问题。 【关键词】产权组合制度创新小产权房 近年来随着巾阚房产市场的升温，一些农村集体经济组织在集体土地卜集中建没农民住宅 楼，除Hj来安置本集体经济组织成员外，还以较低的价格向组织外成员销售，这些房子俗称“小 产权房”。“小产权房”以低廉的价格受到城市低收入家庭的青睐。需求目p市场，“小产权房”在 全刚各大城市迅速蔓延开来了。但是，人们无法回避的现实是，“小产权房”处于缺乏从法律角度 严格确定的合法身份的尴尬境地。本文就产权权能的拓展、分解、明晰、重新组合及其与制度变 迁的关系fb4题对“小产权房”问题进行分析。 一、产权组合的概念 产权是相关各种权能的组合，是一种权利束。产权表达了一种观察社会经济问题的视角，代 表了一种经济分析方法。这种分析方法核心是研究财产权利结构及其变迁埘资源配置效率的影 响，而这实际上是制度形成和变迁问题的另外一种表达。产权权能随着分工和社会、科技以及人 的认识的发展而不断拓展、最新组合的趋势是不可改变的。而产权的拓展、重新组合和明晰及对 经济社会的促进作用，又促进了制度不同层次的变化。笔者将内涵产权权能拓展、重新组合。实现 了其新的功能并对制度变迁产生重要影响的过程叫做“产权组合”。 理解产权组合概念要把握以下关键点：第一，基本内涵——产权权能是可分解的。产权的可 分解性，是指特定财产的各项产权可以分属于不同主体的性质。一项资产的纯所有权能与其他 各种具体用途上的权利可相分离。产权的可分割性是人类历史上产权制度的一次重大变革，使 产权更容易流动和交换，提高了资源配置功能。由于产权由权能和利益组成，所以，产权的可分 解性包含两个方面的意义，即权能行使的可分割性和利益的可分割性。产权的不同权能可以由 收稿目期：2008一07_03 作者简介：罗丈永，共青团新疆维吾尔自治区委副书记．高级经济师。经济学博十。南开大学经济学院理论经济学博士后．主要 研究制度经济学和中国农村经济问题。 7l 万方数据 同一主体行使转变为由不同主体分工行使，就是权能的分解；相应的利益分属于不同的权能行 使者．就是利益的分割。第二，重要内涵——产权权能是町拓展的。促使产权拓展的最重要的动 力——分工，这是产权拓展的关键性力量和直接原因；经济社会的发展特别是科学技术的发展 使人们对同一种事物功能的利用范围大大扩展了，原本某一事物只有一种功用，随着科技的发 展，可能有了更多的功用，随着这些功用使用权的界定，产权也必然得到拓展。人的认识水平的 提高对产权权能的拓展也有着苇要的作用。第三，核心内涵——产权权能是可以重新界定(排列 组合)的。产权权能的拓展必然产生权能的重新界定问题，这实质上就是产权权能重新进行排列 组合的问题。因为对任何财产，产权各有不同的权能，也有相应的利益，特别是随着产权权能的 拓展、分解，同一财产的诸多权能相应于权能主体的重新排列、组合和界定将更加复杂。首先，当 特定主体拥有对特定财产的全部产权时他兼行多重权能，也独享各权能的全部利益；其次，不同 主体分享不同权能并不意味各权能是一样的，也不意味主体只需其中一种权能就可行使不同权 能。他必须变换角色才能行使不同的权能；最后，随着产权权能的拓展、分解、重新排列和组合， 原先享有某一种权能或几种权能的主体可能不再享有原有的权能而享有其他的权能了。第四， 必然内涵——产权组合对制度的形成和变迁有重要的影响。虽然产权权能的