上海城市功能的进一步提升与重点发展产业的选择.pdfVIP

维普资讯 2008年第2期 ·上海经济研究 · 上海城市功能的进一步提升 与与夏重息点发展展产广业业嗣的选迓择弹 陈家海 (上海社会科学院部 门经济研究所 200020) 内容摘要 ：为研究上海城市功能的进一步提升和重点产业的选择 问题 ，本文首先构 建 了一种新的产业分析方法，即城市功能分析方法。与此同时，本文从全球城市网络空间 节点的视角对上海核心产业的发展现状做 了重新评估 。在此基础上，本文提 出了上海选择 重点发展产业的三个基准，即功能导向基准、优势支撑基准和战略价值基准，并依据这三 个基准，选取 了七个产业部 门作为 2010年～2020年期 间的发展重点。 关键词 ：上海城市功能 城市功能分析方法 重点产业选择基准 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号：lOO5—1309(2008)02—0055一O8 本文的任务是探讨世博后直至 2020年期间，上海应如何围绕 “基本建成 四个中心”这个战略 目 标 ，来合理选择应重点发展的产业部门，以不断提升上海的整体城市功能。与以往的研究有显著不 同，本文引入了一种新的产业分析方法，即城市功能分析方法，这种方法依据在实现一个城市的发 展战略 目标中的相对重要性 ，来对其全部的产业部 门进行重新分类 ；本文还采用 了一种新的视角 ， 即把上海看作是全球城市网络 中的一个空间节点，依此来重新评估上海 目前的实际发展状态 ；最 后 ，本文提出了选择重点发展产业的三个基准 ，这些基准既突出了发展战略 目标的要求 ，也力求正 确地应对上海进一步发展所面临的各种约束 。 一 、 上海经济发展战略目标 内涵和产业发展思路的演进 20世纪 80年代初以来 ，对于上海经济发展 目标的认识，经历 了一个不断深化和提升的过程 。 第一次重大的转折是发生在 80年代中期 。1984年 12月 ，上海市人 民政府 、国务院改造振兴上海调 研组在其向国务院提交的 《关于上海经济发展战略的汇报提纲》中，对上海经济进一步发展 的战略 目标、方针和任务等 ，作了系统的分析 。 《汇报提纲》提 出：到本世纪末 ，上海应努力建设成为开放型 的、多功能的、产业结构合理的、经济繁荣、文化昌盛、科技发达的社会主义现代化的中心城市 。 《汇 报提纲》认为：除了通过传统工业的改造和新兴工业的开发，把老工业基地的作用大大提高一步外， 上海还应成为利用外资、引进 国外先进技术的主要门户 ，以及消化吸收后向内地转移先进技术和管 理方法的桥梁 ；成为全国最大 的商品集散地和最重要 的外贸 口岸 ；成为全国重要的金融市场和经济 技术信息中心 。1985年 2月 ，国务院正式批转了 《汇报提纲》，并在通知中将上海经济发展的战略 目 标表述为：力争在本世纪末把上海建设成为开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高 度文明的社会主义现代化城市。 90年代上半期 ，对于上海经济发展战略 目标的表述出现了明显 的提升 。1992年 10月 ，中共十 收稿 日期 ：2007一ll一12 — — 00 —— 维普资讯 · 上海经济研究 · 2008年第2期 四大报告提出：以上海浦