高等院校内部控制框架体系的构建及应用的研究.pdf

摘 要 高等院校作为非营利组织的重要组成部分，1999年以来进入了快速发展期，高 校的规模不断扩大，形成了许多在校生超过万人的巨型组织，经济活动同趋复杂。然 而，高校的内部控制并没有随着学校的扩张而取得同步发展。近年来，高校的贪污受 贿案件时有发生；高校的债务和财务危机更是不断引起人们的热议，现实告诉我们， 当组织越来越大、职工越来越多时，指导及限制工作者的随意性也就变得越来越重要， 有效的管理实务就转变为指导工作者以及更多地对工作者行为进行控制。近几年我国 企业内部控制取得了长足的发展，但是非营利组织的内部控制从理论到实践都没有受 到应有的重视。研究高校的内部控制理论，构建高校科学的内部控制理论框架体系， 促进高校内部控制活动的深入开展，有着十分重要的意义。 构建高校内部控制理论框架是研究高校内部控制的关键，而构建其理论框架的 关键在于明确高校内部控制的目标和控制要素。高校内部控制的目标确定为办学效果 和效率、资产的安全和完整、国家法律法规的遵循、会计与管理信息真实完整和有用。 深入研究内部控制的内容，将高校内部控制构成要素分为两个层次：第一层次由控制 环境、控制活动、监督与评价三项内容构成，在这三个要素中，控制环境是基础，控 制活动是核心，监督与评价是保