张掖市城乡协调展研究.pdf

摘要 本文从系统思想出发，构建张掖市城乡系统来分析张掖市城乡发展中的问题 并提出解决途径。 在对城乡系统结构、功能分析的基础上，进一步从内陆河流域城乡系统的结 构和功能特点，以及黑河流域概况入手，对构建的张掖市城乡系统结构和功能特 点进行分析。从中可知：从整体上看，城乡联系不足，城镇子系统的核心作用不 突出，农村子系统的响应能力和自发展能力弱，导致城乡系统结构存在诸多不足 的方面，系统功能较弱；从流域内部看，处于黑河流域上游城乡系统结构过于简 单，中游的主体部分构建条件完备，构建的城乡系统结构和功能整体表现如前述 特点。 对2000．2005年以来张掖市城乡各要素流动的趋势进行定量分析表明，城乡 发展整体虽呈协调趋势，但城乡间要素流动的强度不对称，不能掩盖城乡发展中 形成的诸多差距：城乡居民收入和消费的差距、城乡居民受教育和就业机会的差 距、城乡公共卫生、医疗条件及社会保障差距、其他公共资源等方面的差距。 上述差距究其原因主要有：城乡系统环境的影响；城乡经济和产业结构特性； 生产要素本身的趋利性特点以及城乡对生产要素使用效率的异同；同时由于我国 特殊的城乡发展体制约束了城乡联系和互动，加剧了张掖市城乡发展不协调。 因此，借助系统的演化机制和发展规律，得到促使张掖市城乡协调发展的机 制主要有：内部动力——自上而下的扩散力机制，即从城市子系统核心作用的发 挥角度；自下而上的集聚力机制，即从农村子系统入手促使城乡互动发展。外部 动力——制度创新保障城乡发展中生产要素的合理配置和利益的合理分配，实现 城乡的协调发展。 鉴于此，从城市子系统、农村子系统和城乡系统三个层次提出实现城乡协调 发展的对策：对于城市子系统要以发挥其核心作用为中心，通过各城镇的空间格 局优化和合理的职能定位，在水资源承载力的范围内促使城镇化进程合理而快速 推进。通过农村产业结构构调整、不断发展壮大劳务经济等措施促使农民稳定增 收，缩小城乡差距。从城乡系统各要素的网络化发展及制度改革加强城乡联系和 互动发展等系统内外部动力方面，缩小城乡差距，实现城乡的协调发展。 关键词：张掖市；城乡系统；内陆河流域；黑河流域：城乡差距；协调发展途径 玎 Abstract Inthis constructurban—miniof to the thesis，we systemZhangyeCityanalyze andsolutionson ofurbanandmrulareasfromscienceof problems development system． and Basedon ofthecharacterofframeworkfunctionofurban-rural learning system, wemakefurther onthecharacteroftheframeworkandfunctionof study Zhangye of urban-ruralbasedon ofthecharacterofframeworkandfunction system learning ofinlandriverbasinandthesituationofHeiheriverbasin．We啪 urban-rural system is concludefromthat：inthewhol