土地资源利用规划.pptVIP

土地资源利用规划 姓名：陈婷 学号：20110452002 班级：地信11级 土地资源的基本特征 我国的土地资源形势 我国当前土地资源的规划理念和理论 在新的形势下，面对参与国民经济宏观调控的新要求，我国新一轮土地利用总体规划修编应当有新的规划理念、规划理论、规划方法，才能完成历史赋予我们的使命。 发展的合理性 回顾以前的土地利用规划，以前的理念是过分强调对农用地，特别是耕地的保护，以“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量”“确保耕地总不减少”为目标，对保障国民经济发展必须的建设用地强调不够，对生态环境变化的影响和需求研究不多，对社会的变化和需求考虑的不多，没有将土地利用规划作为促进国民经济健康发展，保护生态环境，协调社会关系，贯彻土地可持续利用的基本手段。因此，土地资源利用的总体规划应该充分借答国际上的“理性发展”理念，按照“五个统筹”的要求，在确定规划指导思想、原则、规划目标、建设用地指标分配时，妥善处理好“经济、社会发展与资源保护”“人与自然和谐发展”等方面的关系，在规划修编的操作过程中树立全局观念、弹性观念和动态观念。 正确的空间规划、可持续发展 我国现行有关土地利用规划编制和管理的理论由两部分组 成，一部分是承袭经济时期的土地利用规划理论，另一部分是借 鉴市场经济国家和地区的土地利用规划理论，主要有：地域分异 理论、区位理论、资源优化配置理论、生态经济理论、系统科学理 论等。但总的来看，尚未建立起符合我国围情和社会主义市场经 济体制要求的土地利用规划理论体系，没有从宏观(哲学层次、科 学层次)到微观(技术层次)的系统理论，而是诸多理论混杂，让人 无所适从，规划编制研究和学科建设严重落后于规划实践，已明 显制约了规划工作的发展。 在空间上的规划。 土地利用规划，是综合协调资源供需矛盾，统筹土地利用结构、布局和区域协调发展的中长期空间规划。空间规划最基本的特征是地域性。我国上轮土地利用总体规划采用的基本模式为用地指标调控与规划分区相结合”，其着承强调的是规划对用地数量的指标要求，而缺乏空间布局约束，在规划的分区方案中，对分区内部土地利用的要求过于笼统，不能承担起有效的控制分区内部用地的功能。因此，我们应根据国家和区域经济社会发展战略，按照资源禀赋和区位比较优势，完善土地利用总体规划等空间规划和各专项规划，并制定相应的土地利用和供应政策，进而充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效地整合资源，优化空间布局，促进区域经济的分工协作和协调发展。规划修编要由上轮主要分配建设用地指标、定建设用地规模与速度向控制环境容量、开发时序、控制建设标准转变。本轮的土地利用规划应该是在协调和平衡经济发展、公众利益、环境以及规划部门等各方利益的前提下的空间规划，应当着重注意农用地，特别是基本农田，各类建设用地，生态环境保护用地的空间安排和布局，确定其开发利用时序，并通过较大比例尺的地图确定城市合理发展边界，引导地方政府提高城区建筑密度，实现现有城区土地利用效率的最大化，保护自然生态环境和基本农田，从而解决城市无序扩张、优质农地严重流失等问题。 2. 走可持续发展的道路。 目前，土地资源可持续利用与土地利用规划有机结合研究的国际趋向表现为应用生态经济学观点研究土地利用规划，使经济生态化．生态经济化，协调经济发展、生态环境与土地利用之间的关系，保持良好的生态环境与土地利用之间的关系，在保持良好的生态环境条件下促进土地利用的合理化。土地是一切社会、经济活动的基础和资源，同时也是生态系统的重要组成部分。任何土地利用规划的目标无非是建设发达的经济、健康的环境和高质量的生活，因此强调人与环境“和谐相处’’“不可再生资源永续利用”的可持续发展也就应当成为当前我国土地利用规划的主题。在制定土地利用规划过程中把土地可持续利用的思想和理念贯彻进去，实现土地生产力的持续增长和稳定性，保证土地资源潜力和防止土地退化，并具有良好的经济效益和社会效益，即达到生态合理性、经济有效性和社会可接受性。 土地资源利用和管理中新的规划方法 要做好新一轮土地利用总体规划修编，除了要用新的规划理念、规划理论外，还应当按照规划修编的要求，尝试采用一些新的规划方法。 评价方法 规划实施评价：按照国土资源部的要求，在新一轮土地利用总体规划修编前，各地必须对上轮规划的实施效果进行评价，做出是否进行规划修编的结论性意见。从我国目前开展的情况来看，效果并不理想，原因是国土资源部并没有给出一个较为详细的评价指标体系和评价方法。因此，有必要统一和规范土地利用总体规划实施