基于智慧水网新技术架构顶层设计探研.pdf

第 4 期 水 利 信 息 化 N O .4 2013 年 8 月 Water Resources Informatization Aug.,2013 基于“智慧水网”新技术架构顶层设计探研 胡传廉 （上海市水务局，上海 200050 ） 摘　要：通过分析云计算等新兴信息技术发展特点、水务 （水利）行业发展特色、水务 （水利）信息化建设现 状，针对水务 （水利）信息化发展中遇到的问题，以基于水务公共信息平台的上海市水资源监控能力建设为基 础，研究新技术激发需求、实现创新应用的方法路径，尝试提出由行政层级统筹电子政务基础设施云服务、由 成熟业务引领平台云服务、由个性化需求引导软件云服务的 “智慧水网”总体框架顶层设计之思考，探索与水 务 （水利）电子政务发展相适应的战略步骤，以期指导 “智慧水网”水务信息化的分步分层建设。 关键词：智慧水网；云计算；顶层设计；信息化规划 中图分类号：TV39　　　　　文献标识码：A　　　　　　文章编号：1674-9405(2013)04-0001-05 0 引言 1 ）目前政务信息系统还普遍存在分散构建现 象，受 限于管理体制、技术水平 、法律制度和传 多年来，随着高新信息技术的高速发展及以政 统文化等因素，造成政府信息资源 “条块分割”、 府职能转变为标志的行政体制改革的不断深入，上 “相互封闭”，无法实现信息资源的有效流动，形成 海水务信息化建设始终以坚持 “需求为导向、应用 “信息孤 岛”效应，制约了电子政务的进一步发 为核心”，加强全局综合规划和系统顶层设计，通过 展 [1] 。 上海水务电子政务建设布局引领和推进了上海水务 2 ）政务信息化过程存在重建设轻应用现象，信 系统信息化快速发展。回顾过去发展的历程，在经 息系统建设过多注重硬件投入而忽视软件开发，软 历了公网专用的互联政务网络的全面覆盖，基于 B/S 件投入占比低于 30 ％ ，并且硬件投入片面追求高性 结构的互联网技术，基于数据总线、数据仓库等数 能重复建设，导致资源闲置浪费和快速贬值，而无 据平台技术的广泛应用后，提出 “数字水务”建设 法为领导提供有效的决策支持，无法为公众提供即 总体框架顶层设计，即在原来信息系统技术框架上 时信息服务 [1] 。 按照机关决策层、行业调度层、企业操作层的业务 3 ）信息系统建设运维还存在不堪负担的现象， 分层需求，建设完成了 “水务公共信息平台”，并在 不断增加的信息基础设施设备及其应用系统分别存 此基础上组织开展了跨行业业务的信息资源整合， 在于各级行政机构和单位中，信息系统运行维护、 实现了多层次、任务、应用的电子政务系统一个门 更新升级、应急处置和安全保密等工作责任重大， 户，用户权限统一管理，数据存储一个中心，数据 面广量大，对从业管理服务人员的专业技术、职业 交换一条总线，地理信息一张地图等的 “五个一”。 素养要求非常高，已经逐渐成为各级行政机构单位 拓展了防汛、水资源、水环境的基础运行管理，应 的巨大包袱。 急调度管理和行政办事业务的集成应用。 4 ）信息系统与业务应用脱节现象严重，由于社 但是，在水务信息化建设 中也看到 以下几点 会公众对政府公益服务及时性、协同性、公开化、 不足：