联邦德国土地整理的分析.pdf

内容摘要 论文在阅读大量德文资料及充分消化整理的基础上，系统、全面和详细地介绍 了联邦德国土地整理情况，还通过大量实例及图片给以形象描述。具体有土整概念 、土整目标和任务、土整类型、土整过程、土整与规划关系、土整的经济法律基础 和土整组织机构等。并针对各部分内容进行了深入分析，总结了德国土整的一些有 益经验和方法，同时结合我国具体实践为完善刚起步的土地利用规划工作以及如何 从土地利用角度发展农业、振兴农村进行了一定的探讨。提出将我国土地利用规戈!l 设计与地块落实结合一起进行土地整理的设想，以及进行土整的原则、方法；提出 土地预准备制度，利用土整协调建设用地与农用地的矛盾；提出将土整作为发展农 业、振兴农村的积极手段等思想。 第一矗上地整理氍怠 r 土地空理的恐1足F1u“cr J11；gung。九ul足丘、地垮的旨义．b¨c】儿iH㈨9 拍醒整、整理。扶手武．苣义五，上地整理主噩即进行地蛙调整。怛奠笼霓缺有怎样 的羔际台义，共#霄，’土样的作埘，对托国土地工作疋育*生育盏忍蛭可偌笠． 首先采雨个恻亍参看刚黜l一!，l一2，过足nLhI!县的三千¨庄纽畦 的土地整理区域-置都区鲑上地￡理前后的扶况曙r很昱兰土地整理11后，坦E 的面貌发生了很大变化。土地整理前地块小且分散，形状不规则，很多土地因受多 瑙河的影响潮湿不宣耕作，田闻道路建设差，村庄建设差，劳动与生产费用高，自 然、景观状况不好，发展经济的基础薄弱。经过土地整理后将零敌地块按一定大小 和形状合并成宜于现代化耕作的地块，重建了田问道路网，扩宽了村庄同的道路， 建设了跨地区遣路，并通过土地改良提高了土地生产力，进行了村庄改造，维护了 生态环境，调整了权属关系，改蓠了土地经营的环境条件，对多瑙河进{亍了治理， 修建运河、保护坝，并为这些工程提供了土地等。可见，联邦德国土地整理事实上 就是通过合理按排土地利用实现促进农业和发展农村的目的。 在土地利用方面我国与联邦德国存在着不少相同之处，比如：都需要 (1)协调各种用地的关系 (2)用土地进行农业生产，提高土地生产力 (3)合理安排建设用地 (4)保护土地的自然和生态环境 (5)缩小农村与城市的生活东平差别 (6)做好地块的使用状况变化和权屠变动的登记 等等。 只是我国是通过土地利用规划来合理组织土地利用按排的。而德国是通过土地 整理来协调、组织及具体落实土地利用的。我国与德国的国情差距很大，人口、经 济体制、社会铡度、民族习惯、社会发展状况等都存有差异。特舅《是在土地问题上， 最大的差男(在于，联邦蒋国的土地是私有制，我国是国有和集体所有，由于地权分 配是土地利用的基础，所以在国家安排用维时，遇到的阻力情况是不同的。此外， 我国尚是发屡中国家，土地利用尚存在严重的阅题，如土地供芽：矛盾尖锐，土地资 源利用结孝冬和布局不合理，土地严重损坏、退化，土地生态环境恶化，建设大量占 用耕地等：再有，在我国，农业的首要任务是保护耕地，提高土地生产力，解诙十 一亿入口韵粮食需求，而联邦德国却是农产品过剩，他们的关键是降低劳动时同和 劳动费用，提高收入，改善生活和工作条件，同时有足够的精力和迫切既需要进行 自然与景蕊的保护塑造等。即便如此联邦德国的土地整理中的许多经验值得我们借 鉴，许多思想值得我们去研究学习。如何结合我国国情，避免我国丹《起步的土地工 作少走弯路，同时为振兴农村发展，探出一条途径?这就是论文所要研究的问题。 下面具体介绍露国土整的各方面情况，并结合我国实际谈谈自己的租浅认识。 一、土整定义 根据l97 6年修定的土地整理法，联邦德国的土地整理定义为：为改善农业 LaMe 及林业的生产和-rile条件，促进土地改良(Atl9emeinenskurtur，是指提高 ckl 土地肥力和土地产量，进行自然和风景的保护与塑造)和农村开发(Laadentwi ung 是指农村发展和协调的所有措施总和)，对农村地块进行调整。其目标赢是 改蓄