《财政与金融要点》.docVIP

题型： 1 名词解释（15分）3个 要求：内容+外延 2 填空 (15分) 3不定项选择题（20分）10个 4判断并改错 （20分） 10个 5 简答题（30分） 3个 要求：答题要分条理，意义、评价、优缺点应项分明 【财政】 1财政的【定义】以国家为主体，为实现国家职能或满足社会公共需要，主要凭借政治权利参与一部分社会产品的分配而形成的集中性分配活动。 【特征】①财政分配的主体是国家或者政府 ②财政分配的客体是社会产品、主要是剩余产品 ③财政分配的目的是实现国家职能，满足社会公共需要 ④财政是一种集中性的、全社会范围的分配 ⑤财政分配具有强制性和不直接返还性 2为什么需要财政： ①公共产品【定义】指那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品 【特点】消费的非排他性、消费的非竞争性、不可逃避性、非排除性 ②市场失灵与缺陷 【失灵】不能提供公共产品；垄断；信息不充分；外部负效应 【缺陷】收入分配不公平；经济波动 3财政产生的条件：①财政产生的【经济条件】：剩余产品的出现进而产生私有制；②财政产生的【政治条件】：以国家为地域的界定 4 社会主义财政模式：二元模式 ①公共财政【定义】在市场经济条件下主要为满足公共需要而进行的政府公共收支活动。【特点】与市场经济相适应，主要用于弥补市场经济的不足；为市场提供一视同仁的产品和服务；非营利性财政；法制化的财政；依据：社会管理权 ②国有资本财政【定义】在社会条件下，政府以固有资本所有者的身份，对国家资本进行价值管理和收益、分配而形成的政府收支活动。【特点】主体是政府；依据是国有资产所有权；与市场其他资本具有同等地位；宏观经营性；效益的强制性和回报性；国有资产的目标是国有资产保值、增值。 5财政的职能 资源配置职能：【定义】政府利用税收、财政支出、国债等手段来干预生产要素的运行，达到资源配置的最优化。【目标】社会效率的最大化【手段】税收；政府投资；价格管制和补贴；转移支付制度【机制】政府以买者和卖者的身份参与市场从而影响并引导非政府部门。 收入分配职能【定义】政府运用税收、财政补贴及转移支付等手段来调整微观主体间利益的分配以达到共同分配的目的【目标】社会公平【手段】税收；转移性支出(社保、救济、低保、补贴)；收入分配制度；间接再分配 经济稳定职能【定义】通过财政分配实现社会供给平衡【目标】充分就业、稳定物价、经济增长、收支平衡。【手段】预算收支政策（积极，财政赤字政策总供给总需求；紧缩 财政结余政策；中性 财政收支平衡）；内在稳定器（内容累进所得税、转移支付制度） 固有资产监督管理职能 政治经济手段职能 【财政支出】 1财政支出的分类： 按财政支出的经济性质分： 购买性支出（消耗性支出）【定义】指政府用于购买商品和服务的支出【特点】通过付出资金取得商品和服务的职能，遵循等价交换原则反映政府资源配置职能，对微观经济主体收入影响。【包括】消费性支出（行政管理支出、国防支出）基本建设费（经济建设）--投资性支出。 转移性支出：【定义】财政对企业或个人无偿的单方面的转移支付，即支出本身不直接形成政府对商品和服务的需求【特点】不存在等价交换，通常政府直接支付资金，体现政府分配职能，不改变私人部门资源总量，仅是结构性调整，对微观主体预算约束影响较小。【包含】社会保障支出、财政补贴、对外援助、社会救济 按政府功能分类（多用此种） 建设费、科教文卫费、国防费、行政管理费、其他支出 按经济类型分类：生产性支出、非生产性支出 2 财政支出的原则：支出总量适度原则；优化支出结构原则；讲究支付效益原则 3财政补贴 【定义】是国家为了某种特定的需要向企业或居民个人提供的无偿补助【种类】价格补贴；企业亏损补贴；财政贴息【影响】①积极：有效调整社会供求平衡、维护社会经济稳定；优化资源配置；配合自然资源垄断的价格管制，提供社会福利；调节收入分配，缩小收入差距。②消极：补贴过多过滥，会加剧财政收支的矛盾；不利于真实反映企业经营业绩，妨碍竞争公平；消弱价格对资源配置效率的影响。 4政府采购制度 【概念】为满足公共需要，利用财政性资金和财政借款，通过公开招标，从国内外市场购买货物、工程、服务的一种制度。【作用】有效加强政府财政支出管理，提高资金使用效率；有利于反腐倡廉、维护政府声誉；有利于国家宏观调控政策的实施；促进国际经济合作和交流；有利于促进企业发展。 1【财政收入】 【含义】为满足公共需要依法筹集的货币资金收入 【形式】①税收收入：国家凭借政治权力，依法无偿的、强制的、固定的筹集资金的方法；②国企利润上缴③公债：通过借贷形式从国内外取得的有偿性收入④公共收费（行政事业性收费）：政