《财政学 第06章 财政收入总论》.pptVIP

中国金融出版社 中国金融出版社 第六章 财政收入总论 学习目标 第一节 财政收入的分类 一、财政收入的意义 首先，财政收入是财政支出的前提。财政分配是收入与支出的统一过程，财政支出是财政收入的目的，财政收入则是财政支出的前提和保证，在一般情况下，收入的数量决定着财政支出的规模。因此，只有在发展生产的基础上，积极聚集资金，才有为更多的财政支出创造前提。 第一节 财政收入的分类 一、财政收入的意义 其次，财政收入是实现国家的职能的财力保证。国家为了实现其职能，必须掌握一定数量的资金，而财政收入正是国家筹集资金的重要手段。 第一节 财政收入的分类 一、财政收入的意义 第三，财政收入是正确处理各方面物质利益关系的重要方式。财政收入的取得不仅仅是个聚集资金的问题，在具体操作过程中，取得多少、采取何种方式，关系到政府的方针政策的贯彻落实，涉及到各方面的物质利益关系的处理。只有在组织财政收入的过程中正确处理各种物质利益关系，才能达到充分调动各方面的积极性，达到优化资源配置，协调分配关系的目的。 第一节 财政收入的分类 二、财政收入的分类 （一）按财政收入形式分类 在我国现阶段，财政收入形式由以下几个方面所构成，即税收、国有资产收益、公债和其它收入。 第一节 财政收入的分类 二、财政收入的分类 （二）按财政收入用途分类 按照财政收入是否具有特定用途，财政收入可以分为一般收入和专项收入。 第一节 财政收入的分类 二、财政收入的分类 （三）按财政收入的价值构成分类 按照马克思政治经济学的观点，财政收入是对社会产品价值的分配，而社会产品价值由C、V、M三个部分所组成，因此财政收入必然来源于产品价值的某些部分。 第一节 财政收入的分类 二、财政收入的分类 （四）按政府层级分类 如果按政府层级分类，财政收入可分为中央政府财政收入与地方政府财政收入。 第一节 财政收入的分类 二、财政收入的分类 （五）按财政收入的管理方式分类 按照财政收入的管理方式，目前我国的财政收入可分为预算内收入与预算外收入两大类。 第一节 财政收入的分类 二、财政收入的分类 （五）按财政收入的管理方式分类 按照财政收入的管理方式，目前我国的财政收入可分为预算内收入与预算外收入两大类。 第一节 财政收入的分类 二、财政收入的分类 （六）按国际标准分类 国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》中，将政府收入划分为税收、社会缴款、赠与、其他收入四类。 第二节 财政收入规模 一、评价财政收入规模的指标 （一）财政收入规模的存量指标 财政收入规模存量的大小，可以采用绝对量和相对量两类指标加以反映。 第二节 财政收入规模 一、评价财政收入规模的指标 （二）财政收入规模变化的指标 反映财政收入规模变化的指标一般有三个：财政收入增长率、财政收入增长的弹性系数、财政收入增长边际倾向。 第二节 财政收入规模 二、影响财政收入规模的因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 1.经济发展水平对财政收入规模表现为基础性的制约 2.生产技术水平是影响财政收入规模的重要因素 第二节 财政收入规模 二、影响财政收入规模的因素 （二）分配政策和分配制度 分配政策对财政收入的影响也很大。 第二节 财政收入规模 二、影响财政收入规模的因素 （三）价格对财政收入的影响 第二节 财政收入规模 三、最优财政收入规模的确定 （一）对最优财政收入规模的理解 综合现有的研究成果，我们可以这样来理解所谓的最优财政收入规模，即：以实现社会投资最大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下的财政收入规模。 第二节 财政收入规模 三、最优财政收入规模的确定 （二）国内外对此问题的研究 目前，国内外学术界关于最优财政规模的研究已取得量相当大的进展，其主要内容体现在以下三种观点上。 1.财政收入规模的最小化就是最优 2.合乎制度约束规范的财政收入规模就是最优 3. 财政收支适合状态下的财政收入规模就是最优 第二节 财政收入规模 四、政收入规模的国际比较 （二）国内外对此问题的研究 一个国家财政收入占GDP比重的高低，受多种因素影响，但最根本的是取决于经济发展水平和政府职能范围的大小。一般经济发展水平越高，社会创造的剩余产品越多，可供政府运用的社会资源也就越多；政府职能越大，政府承担的社会事务越多，社会要求政府提供的公共产品和服务也就越多。这样，经济发展水平越高、政府职能越大的国家，财政收入占GDP比重相应要高一些。因此，并没有一个统一公认的标准。 第三节 财政收入原则 一、发展经济、广开财源的原则 组织财政收入，筹集财政资金，首先要遵循发展经济、广开财源原则。 第三节 财