《财政学 第一章 财政的概念与特征》.pptVIP

（三）财政既是历史范畴，又是经济范畴和政治范畴 历史范畴：财政不是从来就有的，也非永恒存在的，它是一种历史现象。 经济范畴：财政本质上属于公共部门经济，其揭示的是一种经济活动和经济现象，所以财政属于经济范畴。 政治范畴：财政是作为国家的分配工具，为实现国家职能，维护国家机器的正常运转提供财力保证，因此财政属于政治范畴。 3. 资本主义国家财政财政收支的特点 建立了较完善的预算编制审核和执行制度，制定公债相关规定，改进了税收制度。 至此，财政的公共性取得了独立的、完全的存在形式。 （二）财政分配制约生产 1.财政分配制约着生产的发展规模和增长速度 2.财政分配制约着生产结构 3.财政分配制约着生产关系的变革、巩固和发展 三、财政分配与其他社会产品分配形式的关系 （一）财政分配与工资分配的关系 1.工资分配影响财政分配：工资的变动引起财政收支的变化。 2.财政分配制约工资分配： 国家财力制约着工资增长的规模；财政分配通过对积累和消费比例关系的影响制约工资分配；积累与消费比例→工资；通过税收、公债调节工资。 （二）财政分配与价格分配的关系 1.价格分配影响财政分配：价格变动将影响财政税收、财政补贴、财政投资支出的变化。 2.财政分配制约价格分配：要价格变动要考虑财政承受力，并应通过控制财政补贴或收入核减等来制约财政分配。 （三）财政分配与信贷分配的关系 1.信贷分配（与财政分配相比）的特点：自愿性、有偿性、周转性。 2.信贷分配影响财政分配：对财政负担、财政平衡的影响。 3.财政分配制约信贷分配：对信贷资金来源、信贷收支平衡的影响。 1.经济条件是财政产生的首要条件，政治条件是财政产生的必要条件，即是随着国家的产生而产生的。随着国家政权的更替和社会生产力的发展，不同历史阶段财政的性质、内容和形式都在不断地发展变化。 本章小结 本章小结 2.财政的一般概念，是指国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支活动、调节控制活动、监督管理活动等。财政的本质就是以国家为主体的分配关系。 3.财政的公共性有一个发展过程。如果说在奴隶制、封建制条件下，君主（国王或皇帝）个人收支和国家的收支不可分离，财政的公共性尚未彻底独立和成熟；而在计划经济条件下，财政的公共性范围又无序扩张，那么，在市场经济条件下，财政的公共性则取得了独立、成熟、规范、完全的存在形式——公共财政，亦即市场经济财政。 第一章 财政的概念与特征 第一节 财政的概念 第二节 财政的本质特征 第三节 财政与经济的关系 一、财政的产生与发展 （一）财政的产生（起源） 财政的起源，是财政基础理论中一个根本的历史学问题。 经济条件→剩余产品→首要条件 政治条件→国家→必要条件 第一节 财政的概念 对“财政”的不同理解 国家理财，最早起源于国家诞生之时。 公共理财，最早起源于原始社会的公共分配。 公共经济，最早起源于原始社会的共同生产。 根据“国家分配论”的观点，有关财政起源问题归结为：财政是人类社会发展到一定历史阶段，出现了剩余产品和私有制，产生了阶级和国家，随着国家的产生而产生。 （二）财政的发展（未来） 1. 奴隶制国家财政 出现最早的财政范畴：贡与赋、助和彻。 贡赋是当时主要的财政收入，分配主要采用实物和力役形式，收支管理不规范，国王个人收支与国家收支不分。 2.封建制国家财政 租税分离，税收逐渐成为主要财政收入。 在封建社会末期出现公债这种新收入形式。 分配开始向货币形式转，但仍以实物形式为主。 收支管理趋于规范，国王收支与国家收支逐渐分离，并在封建社会末期出现国家预算这一新财政管理工具。 3.资本主义国家财政 税收成为最主要的财政收入，公债成为一种重要的财政收入形式，地位仅次于税收。 分配高度货币化，收支实行严格的国家预算管理. 4.社会主义国家财政 税收成为最主要的财政收入，公债成为一种重要的财政收入形式，位居税收之后，并有国有资产收入这一特殊财政收入形式。 分配亦趋于高度货币化，收支亦采用严格的国家预算形式。 财政是国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收收入分配所进行的一系列经济活动。 包括组织收支、调节控制、监督管理活动等。 二、财政的一般概念 公共财政是指在市场经济条件下，国家提供公共产品与公共服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式。 其本质在于：取之于公众、用之于公益、定之于公决、受之于公众监督，把财政政策的制定和实施、财政