《财政学 第十三章 公债》.pptVIP

4.借债率 借债率＝当年公债发行额／GDP×100% 5.偿债率 偿债率＝还本付息额／财政收入×100% 6.公债依存度 公债依存度＝当年公债发行额／财政支出 ×100%　 第四节 公 债 的 负担与限度 Current Japanese Fiscal Conditions and Issues to be Considered，http:www.mof.go.jp/english/pamphlet/cjfc-a.htm. 1. 公债是政府依据信用原则所进行的一种特殊财政活动。公债的产生与发展所必须具备的条件是：政府有借债的需求，民间有应债的能力，同时信用制度的发展也起到了十分重要的促进作用。公债的基本功能有:为非经常性重大支出需要筹措资金；弥补财政赤字；执行经济调节政策;偿还到期债务；调剂季节性资金余缺。 本 章 小 结 2. 在公债运用越来越广泛的情况下，人们认为年度公债发行规模至少应受到社会应债能力和公共物品有效供应这两个客观因素的制约。而公债的累积余额的增长也应受到国民生产总值增长幅度的制约。由公债筹资而增加的公共物品供应，终究要由社会成员分担费用，这表现为对公债偿付的资金负担。合理确定公债负担的偿还可以使公债活动更有益于社会的进步。 本 章 小 结 3. 公债的债务内容可根据不同的标准区分为：国内债务与国外债务；不同期限的债务；可上市流通的债务与不可上市流通的债务。在借债过程中，政府尤其要处理好债务规模、债务期限和债务利息率等问题，在发行和偿还时要选择适宜和有利的方式。 本 章 小 结 4. 按公债的交易层次和阶段，公债市场可分为发行市场和流通市场。市场化使公债的发行和偿还更加顺畅有效，为公债的投资者提供了更加灵活的投资选择机会。这既体现了公债交易性的特征也了保证公债为财政筹融资的效果，还为政府通过中央银行买卖公债调节货币流通量提供了可能。 本 章 小 结 5. 从古典经济学家对公债运用的限制到现代经济学者对公债运用的推崇使人们对公债运用原则的认识发生了很大的变化。现实的公债使用则规定政府的债务收入应尽可能用于资本项目，并因此而产生了复式预算，用以对政府债务收入的使用方向和使用效率进行约束。 本 章 小 结 公债　　 国家信用　 公债的基本功能 公债负担　 公债限度　 公债依存度　 公债规模　 公债期限　 公债利息率　 公债发行　 公债流通 公债偿还　 公债市场　 公债的运用原则　 关键词 1. 公债产生和发展的条件是什么？ 2. 如何认识公债的功能？ 3. 如何分析公债的负担和限度，我国应控制公债的规模吗？ 4. 决定公债期限的因素有哪些？ 5.决定公债利息率的因素有哪些？ 6.公债市场有何重要作用？ 7.公债使用应坚持哪些原则？ 8.我国公债市场应从哪些方面进行改革完善？ BEA Confidential. | * Public Finance （第十三章） 公债 公债的负担与限度 公 债 市 场 公债的发行与偿还 公债概述 公债 第一节 公债概述 一、公债的概念 （一）公债的界定 公债是政府凭借信用权力获取财政收入的一种特定方式，是一种特定的财政活动 。 （二）公债与国债 国债指中央政府举借的债务，而地方政府举借的债务称为地方债。 公债是国债与地方债的合称。 第一节 公债概述 （三）公债与国家信用 国家信用指政府凭借信用权力进行的财政活动，又称政府信用或财政信用。 公债是国家信用活动中的一部分。 （四）公债与公债券 二、公债的产生与发展 (一）产生与发展的条件： 1、政府要有借债的需求（政府何时需要借债？） 2、社会上必须有可供政府借贷的资金存在 3、现代信用制度的支撑 第一节 公债概述 （二）早期公债 公债作为一种特殊的财政范畴，在历史上比税收产生晚。 （三）现代公债 美国：1900年 8304万美元 1950年 2567亿美元 2008年突破10万亿美元 2009年突破12万亿美元 第一节 公债概述 到2008年低，美国财政部未偿还债务为10.5万亿美元，其中可流通国债总额5.7万亿美元。 2009年底，美国财政部触