《财政学 第14章 国有资产收入与经营管理》.pptVIP

中国金融出版社 中国金融出版社 第十四章 国有资产收入与经营管理 学习目标 第一节 国有资产的含义与分类 要理解国有资产的含义，首先必须明确资产概念。一般来说，资产是为特定的行为主体所控制，能够带来某种经济收益的经济资源。在具体理解资产概念的内涵方面，又有广义资产和狭义资产的区分。狭义资产概念中强调的经济收益是指在货币形态上的可计量的部分；广义资产则强调，凡是能够增进人们的效用价值，就应该被认定为经济收益。 第一节 国有资产的含义与分类 一、国有资产的含义 国有资产即全民所有的财产，是指国家以各种形式投资（投入）及其收益、接受赠与所形成的，或者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。 国有资产和一般资产有许多不同点，如国有资产权益代表了社会公共利益，国有资产存在的主要领域是关系国计民生的重要行业和领域，执行政府经济社会政策，国有资产是社会主义制度的重要经济基石等。 第一节 国有资产的含义与分类 一、国有资产的含义 与资产概念的划分相适应，国有资产概念也有广义和狭义之分。广义的国有资产，与“国有财产”或“国家财产”同义，泛指依法归国家所有的一切财产，既包括国家依据法律取得的，或通过各种投资方式在境内外形成的经营性和非经营性的资产；也包括属于国家所有的土地、森林、矿藏、河流、海洋等自然资源；还包括国家所有的版权、商标权、专利权等无形资产。狭义的国有资产是指法律上界定所有权为国家所有，并能为国家直接提供经济收益的各种经济资源的总和。狭义的国有资产专门指经营性国有资产，通常包括国家投资形成的国有企业资产、国有控股企业的国家控股资产、国有持股企业的国家持有的股份资产和从行政事业单位中转化过来的经营性资产。由于狭义的国有资产具有其资本属性，因而人们又把狭义的国有资产价值称之为国有资本。 第一节 国有资产的含义与分类 二、国有资产的分类 （一）按经济用途可分为经营性资产和非经营性资产 经营性资产是指为了达到一定的经济目的而参与商品生产和商品流通的资产，主要是企业资产，经营性资产具有运动性和增值性两个特征。非经营性资产是指不参与商品生产和商品流通的那部分资产，主要包括行政、事业单位的资产。 第一节 国有资产的含义与分类 二、国有资产的分类 （二）按存在形态可分为国有有形资产和国有无形资产 有形资产是指具有实物形态的资产，包括不动产资产和具有完整形态的动产资产。无形资产指不具有实物形态，但能带来经济效益的资产。包括各种使用权、专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉等。 第一节 国有资产的含义与分类 二、国有资产的分类 （三）按形成方式可分为自然资源资产和人为资产 自然资源一般包括土地资源、矿产资源、森林资源、水资源、水产资源、草原资源、野生动植物资源。自然资源绝大部分属国家所有，是国有资产的重要组成部分。 人为资产是指人类自身通过加工、改制、开发利用形成的资产，一般包括机器设备、工具、器具、房屋建筑物、技术和知识产权等。 第一节 国有资产的含义与分类 二、国有资产的分类 （四）按价值周转方式可分为固定资产和流动资产 固定资产是指在生产和使用过程中长期发挥作用而不改变其原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。流动资产是指在生产经营过程中参加循环周转、不断改变其形态的那部分物质，以及债权和货币资金等。 第一节 国有资产的含义与分类 二、国有资产的分类 （五）按移动后是否会损害其价值可分为动产和不动产 动产是指能自由移动而不损害其价值的资产。不动产是指不能移动或移动后会损害其价值的资产，它包括土地及其附着物，如建筑物以及土地上的生长物等。不动产也具有商品交换的基本特性，但不动产又具有稀缺性、耐用性、难以隐匿性以及对经济生活影响较大等特点。 第一节 国有资产的含义与分类 二、国有资产的分类 （六）按存在的地域可分为境内资产和境外资产 境内资产是指存在于本国境内的所有资产。境外资产是指存在于本国境外的资产，如国家在境外建立的大使馆、领事馆所拥有的资产，国有企业在境外投资形成的资产等。 第二节 国有资产收入及分配 一、国有资产收入的内涵 国有资产收入与国有企业经营收益、国有资产经营收益的内涵有所不同。国有企业经营收益是指国有企业在一定时期利用国有资产从事生产经营活动所新创造的、并且已经实现的、可在各利益主体(国有所有者、企业、经营者和生产者)之间进行分配的价值。社会主义市场经济条件下，国有企业是独立自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，国有企业经营收益的一部分必须留在企业，作为企业自我积累和自我发展的资金。因此，国有企业经营收益不能全部上交国家财政。国有企业经营收益中的一部分(上交部分)和国有企业中的国有资产转让收入共同构成了国有资产经营收益。国有资产经营收益也不全部构成国有资产收入。从严格的意义上讲，国有资产经营收益是指国有