论汉代的财政危机及对策.pdfVIP

中 文 提 要 本文主要论述汉代的财政危机以及国家为解决危机所采取的种 种对策，以求总结历史经验，提供有益的借鉴。全文共分三个部分: 首先，简要概述汉代财政亏损的几个主要时期，然后对汉代财政危机 形成的原因试作分析。其二，指出汉代财政危机的若干特点及其带 来的后果。其三，则从调整工商业政策、金融货币政策、税收财政政 策以及加强、完善财政管理休制诸方面探讨汉代政权解决时政危机 的举措和政策。 Abstract ThispapermainlydemostratesthefinancialcrisisofHanDynasty andthemeasurestakentosolvetheproblembythegovernmentofHan Dynasty.Itspurposeistoprovidebeneficialreferenceforthecontem- porarybysummarizingthehistoricalexperience.Thearticleconsistsof threeparts:firstlyitdelineatsthemainfinancialdeficitperiodsofHan Dynasty.andthenprobesintothereasonswhytheseperiodscomeinto being.Secondly,itreductssomecharacteristicsofthefinancialcrisis andtheseriousconsequencebroughtbyit.Finally,itfindsoutthe waysandpoliciesthatthegovernmentofHanDynastycomeupwithto getridofthecrisis,modifyingtheindustrialandcommercialpolicy, taxandfinancialpolicy,incomeandexpensepolicyandetc二 * 论汉代的财政危机及其对策 时政危机，指的是国家财政因收不抵支而发生的严重混乱和动荡。具体表现是:国家预 算出现巨额赤字，入不敷出，国家侦务剧增，停付全部或部分国家债务等。广义的财政危机 还包括货币信用制度的混乱和动荡。本文论迷的财政危机，指的是汉代国家财政因收不抵 支而造成的财政上的亏损和困缺。 汉代财政危机间题，前人从不同角度有过一些论及。如专著方面，马大英的汉《代财政 史》、周伯棣的(中国财政史》等就历代财政的收支情况分门别类进行了较详细的列述。加藤 繁的(中国经济史考证)第一卷，罗庆康的(西汉财政官制史稿)着重从汉代财政管理机构方 面探讨财政向题。黄今言先生的秦《汉斌役制度研究》和 《秦汉军制史论》则从赋役和军制角 度揭示了汉代的财政收支状况及军事费用的庞大。当代人论述汉代财政的研究文章也有一 些，如李孝林、孙芳城的(从旧居延汉简看汉朝会计)、杨际平的(四柱结算法在汉唐的应用)、 韩连琪的 汉《代的户箱和上计制度》。但是专就汉代财政危机向题仍缺乏系统、专门的研究， 尤其对解决财政危机的具体措施更是谈之甚少。 深入研究汉代财欢危机间题，不仅有助于我们了解当时的国家财政。剖析封建生产关 系.揭示封建政权的本质，而且有助于我们加深理解封建经济运行中的矛盾.同时此间题的 深人研究对现实也具有很大的借鉴意义。本文试图根据现有文献记载，结合出土的简赎资 料，对汉代形成财政危机的原因、特点和后果以及汉代政权弥补财政困缺的举措作一粗浅探 讨，以期得到方家的踢教。 一、汉代形成财政危机的诸因素 两汉时期，从总体来看，其经济发展水平在世界范围内处于领先地位，因而当时的财政 状况在大多数情况下，大致上是保持相对稳定、收支较有盈余的态势，但有时候，由于政治、 经济形势的剧变，财政上也出现过它的困难时期。让我们回顾以下史实: “汉兴，接秦之敝，诸侯并起，民失作业，而大饥谁。凡米石五干，人相食，死者过半。’，。 国民经济已经困难到极点。但经过汉初几十年的经济恢复，特别是文景时期的励精图治，经 济形势大有好转。史称:“国家亡事，非遇水早，则民人给家足，都哪糜皮尽满，而府库徐财。 京师之钱累柜万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充滥露积龄外，腐败不可食。”②国家 实力增强.积蓄了雄厚的物质