论完善我国的国有资产委托管理.pdf

内容提要 国有企业改革是我国整个经济体制改革的中心环节 和微观基础，经过近20年的实践，虽然探索了许多种 途径和方式，取得了某些成绩，但是不能认为已有实质 性的变化。特别是近几年来，部分国有企业陷于困境， 表现为负债率高，亏损面广和开工不足，人员下岗，引 起社会和各级政府的极大关注和忧虑。这除了由于严重 的重复建设导致生产能力过剩，过度竞争的外部环境因 素外，．企业本身的体制落后，机制僵化实是内在的根本 原因。J中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问 题的决定指出，企业改革的目标是建立产权清晰、权责 明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使国有资 产保值增值，是经济体制改革的核心问题。本文将以党 的十五届四中全会关于国有企业改革和发展若干重大问 题的决定对国有资产管理要按照国家所有、分级管理、 授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、 监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度的 方针为指导，论述国有资产委托管理关系，分析我国国 有资产管理的问题及原因，借鉴西方的一些成功经验， 提出完善我国具有中国特色的国有资产分级委托管理关 系的基本对策。 关键词：国有资产 委托 管理 Abstract the State constitutes nle owned enterprises(SOES)reforill the inour link entireeconomic andmicro．baseof central restructuring After lotsofroads coml订M twentyyearsofpractice，weexplore nearly and andhavesome itiSnot tOthink achievemenm，but ways proper somesubstantiaIhavetaken inrecent changes place．Especially fallin manifestationsas SOES difficulties．withSUCh years．some high and debt．widelOSS．insu伍cient opermionlarge-SCalelay—off,which theextremeconcernand of and arouse anxietysocietygovernment， theexternalfactorsofextensive and Besides productivitycompetition redundant caused constructions，the enterpr