论行业协会制定行业自律价的限制竞争性质.pdf

州了1998年下半年，国内外经济领域有两件事除‘颇耐人寻 味。一件事情是美国人把 “反垄断法”的 “达摩克里斯剑”悬在了 大名鼎鼎的微软公司头上，在世界软件产业激烈的竞争中，美国人 的这一举措真有点大义灭亲的悲壮。另一件事情则是1998年8 月18日国家经贸委印发 《关于部分工业产品实行行业自律价的意 见》的通知后，中国许多行业的龙头企业纷纷联盟，签定了 “行业 自律价格”，明明白白地把 价“格卡特尔”置于行业竞争之上，搞 行业价格垄断联盟。在不到两个月的时间里，中国已有许多行业搞 了 “行业自律价格”， 《汽车行业轿车产品价格自律公约》要求， 保“证不发生高价暴利和低价倾销的不A当竞争，不以任何形式变 相降价销售。”钢铁行业的约定则是尹“低于完全成本出售钢铁产 品，不搞任何形式的变相低价销售钢材’，。甚至这种价格卡特尔被 誉为遏制市场萧条，刺激经济回升，制止 “恶性竞争”，维护市场 经济秩序的有力手段，政府官员为此高兴，舆论部门也颇为赞许。 一决而，以行业协会名义制定行业自律价，实际上是将国家下放 给企业的定价自主权又收回行业部门，在很大程度上限制了企业对 产品灵活定价的权力，是对企业使用价格竞争方式参与市场竞争的 限制;市场经济是开放的经济，鼓励自由竞争，而行业自律价则是 竞争的一堵屏障，规定行业自律价，是与市场经济批要求相背的; 行业协会作为一个非行政机关、非市场经营组织的民间组织，强制 企业执行自律价，并对不执行的企业罚款、吊销产品目录等处罚， 严重违反了 《行政处罚法》及 《价格法》的有关规定;在我国当前 行政垄断依然非常严重，经济学界、法学界强烈呼吁反垄断立法、 加大规制行政垄断的力度的时候，行业协会制定行业自律价的行为 表现为非行政垄断行为，但它是由行政机关支持的、以行业协会名 义制定行业自律价的做法，好比一种 “准行政垄断”，它不仅是不 符合市场经济规律的，而且应当尽快由法律进行规范和取缔。 第一部分 行业自律价的产生及评价 一 源起于企业 “竞相”降价 一般而言，竞争被认为是一种理想的资源分配方式，它是自由 企业经济的核心。在为消费者的服务中，那些经营效益最高的制造 商将获得利润，而那些不能有效经营的厂商将面临亏损与破产。竞 争过程所产生的一般效果应有两个方面:一是可能产生商品和服务 ;二是消费者对商品和服务的类型及质量有选择的余 近几年来，我国许多行业都进行了价格大战:彩电行业，自1 996年春季爆发彩电降价大战，长虹借关税下调之际，大幅降 价，从而带动中国彩电价格大战;VCD行业，爱多 “阳光行动” 的几次普照，令VCD厂家陡地薄利;轿车行业，占市场半壁江山 的桑塔纳对消费者的万元让利，逼得一直硬顶着的富康轿车也降价 下来;热水器行业，价格大战硝烟刚散，低廉的 。万‘德”又添柴 火;机械制造业则面临全行业的危机，各企业纷纷竞相杀价，甚至 出现了销售价低于平均成本价的情况…，二 在这种情况下，一些行业为保护行业的自身利益，相继制定了 行业自律价，但是，行业自律价的出现是市场竞争发展的必然结 果，还是只是竞争过程中出现的束一闪即逝的浪花?让我们先来考 查一下价格是由什么决定的。 一、价格由什么决定 马克思主义经济学说认为，价格是商品价值的货币表现。我们 先来考察一下我国的价格体系及产品价格变动的规律是怎样的。 (一)我国的价格体系 《中华人民共和国价格法》 (以下简称 《价格法》)第三条规 定: “国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的 机制，价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行 市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定 价。 市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价 格。 ; 政府指导价，是指依照本法泌定，由政府价格主管部门或者其 他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导 经营者制定的价格。” 《价格法》对政府指导价或政府定价的范围，第十八条有专门 的规定: “下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导 价或者政府定价: (一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极 少数商品价格;(二)资源稀缺的少数商品价格; 三〔)自然垄断 经营的商品价格