论我国的公司治理结构的完善.pdf

内容摘要 无论是在股份公司存在有近200年历史的西方国家，还是处 于经济转轨时期的我国，公司治理问题一直倍受关注，至今仍是 全球关注的热点问题。尽管我国《公司法》和《证券法》强行规 定了股东大会、董事会、监事会及经理的公司机关的性质和权限， 但我国的公司治理结构仍存在许多问题。中国共产党第15届中央 委员会第四次全体会议讨论并通过了《中共中央关于国有企业改 革和发展的若干重大问题的决定》，指出“要明确股东会、董事会、 监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的 公司法人治理结构。”可见，分析和研究公司治理结构具有重要的 现实意义，国际上有关公司治理的理论和实践也提供了理论和实 践的参考。因此，本文试图运用历史的、比较的研究方法，并结 合我国的具体情况，借鉴国际经验，提出符合我国国情的公司治 理结构设计的原则及一些具体的建议。 本文第一部分，通过比较分析公司治理与公司治理结构的概 念，首先指明本文主要论述的是公司治理的有效制衡、协调、监 督的权力结构。其次，该部分分析了我国公司治理结构的现状中 存在的主要问题：1、公司权力机关未能真正充分行使各自的权力， 也未能实现有效的制衡； 2、尽管经理层在公司治理结构结构中 的重要性已受到普遍重视，但由于对经理及经理权的根本性问题 的认识存在误区，导致了经理权的缺失与滥用并存的现象，尤以 经理权的滥用为甚。3、公司权力主体权力的行使也有待进一步规 范化等。 第二部分将民商法上的公司独立人格、宪法上权力的分立与 制衡等理论引入公司治理结构的设计中，提出公司治理结构设计 的两大原则，即公司自治原则和公司权力的分立与制衡原则。公 司自治是私法自治的体现。从公司的角度看，公司的自治原则首 先是公司具有独立的人格，是自治主体；其次，章程是公司自治 的充分体现。公司权力的分立与制衡原则要求公司治理结构应当 是权力在不同主体间的合理分配与制衡。这既是权力的本质属性 的要求，也是现代公司特征和公司治理难度的必然要求。权力一 定程度的集中并不可怕，可怕的是在集中的同时，制约关系失衡。 第三部分充分运用了比较分析的方法方法，并根据上述原则， 提出了完善我国公司治理结构的几点建议。(一)重新认识股东大 会的地位，健全股东大会权力的实现方式，推动股权市场的深化， 进一步完善股东大会制度，形成对与其他公司权力主体的制衡力 量。(--)明确董事会权力的性质、董事会与股东大会的关系，强 化董事的义务与责任，完善董事的行为准则，规范董事会权力的 行使，发挥董事会的制衡作用。(三)强化监事会的权力，确保监 事的独立性，完善我国的监事会制度。(四)再认识经理权力的代 理权本质，科学限定经理权力，选择合理的制约机制，强化对经 理权力的监督。 Abstract Modem alm corporations犯not bysh批holders,but only咖虹幽owned benefitsofother as Ⅸ孚111iza雠foalsillg p硎eS，such etc been Corporate has i inthewesternoa】I衄ies governancealways hotspotproblem,both wherethePublic hasbeeninexistencefor 200 andinthe Corporation nearly years C．(XIIRdes the 00IlI如andWith manstbnrmlgtypifiedby east-European China the ofthesocialistmarket and ofthereforms dwelopmem economy