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教育改革进程中值得关注的几个问题 ------从政府政策看教育改革 云南司法警官职业学院 陆家春 邮编 650211 摘要：政府是任何一项政策和改革的主导者，而政府的任何一项政策和改革都应以体现国家利益和人民利益为出发点，以促进社会公平、公正作为其价值基础。我国教育改革从1985年开始至今已20多年，20年来，我国教育改革取得了巨大成就，但同时也暴露出了许多问题，如果我们不能正视和认真解决好这些问题，其改革结果可能背离其改革目标，导致新的社会问题。本文主要从政府政策和外部管理方面谈谈我国教育主要面临的现实问题。 关键词：教育改革 平等 产业化 精神缺失 政府应当是维护和促进社会公平、公正的主体，政府的任何一项公共政策和改革措施，都必须将公平作为其价值基础。因此，政府主导下的任何一项改革都应该充分地反映社情民意的要求，最大限度地照顾和考虑到最大多数人的利益，并让政策和措施有意识地向弱势群体倾斜，实现社会的总体公平、公正，这样社会才有可能持续、稳定、健康、有序、和谐发展。我国在2003年人均GDP已经超过1000美元，2008年达3000美元，从世界各国发展的经验来看，人均GDP在1000～3000美元之间，是社会各种矛盾的多发期，主要表现在三方面：（1）国家经济最容易失控。（2）社会生活最容易失序。（3）人们心理最容易失衡。因此，如何正确地处理好各种社会矛盾，处理好公平和效益的关系，建设社会主义和谐社会，是我们当前最应迫切关心的问题。我国从1985年开始推行教育改革，时至今日已20多年。无庸置疑，20年来，我国的教育事业取得了可喜的成就，教育投入明显增加，学校设施显著改观，教师待遇不断改善，国民受教育程度普遍提高，……，总体上，教育事业蓬勃发展，蒸蒸日上，形势大好。然而，我们必须清醒的看到，今天的教育体制，教育改革也面临着许多突出的现实问题，如果不理性的思考和解决好这些突出问题，教育改革将会疾重难返，直接影响到教育事业的健康发展，带来难以估量的社会问题。 一、现行教育客观上存有拉大贫富差距，造成弱势更弱的倾向 任何一项改革措施是否凑效，要看其政策措施是否公正，人民群众特别是普通老百姓是否真正得到实惠。过去的医疗改革我们已经承认失败，失败之根本就是我们的医疗改革致使普通群众特别是穷人有病看不起，现新的医改正在推进。今天的教育也存有穷人读不起书，上不了学的现象。不少报道我们都记忆犹新：电视报一农民身份的父亲为给上大学的儿子挣生活费，每日劳作18小时，收工回来，竟猝死在自家门口为供一个孩子上大学导致其他孩子失学的为供孩子上大学父亲长期卖血的。此类报道不计其数。怎么改来改去解决穷人孩子上不起学的产业把当做市场（在经济上表现为家长）的理论。产业论赤裸裸地把客体化，同时以经济学的名义将国家的教育义务和成人的责任公开转移给社会和。产业论的一个理由是国家贫困。，这种贫困与其说是经济的贫困，不如说是道德的贫困。在国，国家权力不断强化而责任不断弱化的产业论也是对西方经济的误读。经济学家只记得《国富论》的若干结论，而对同一个作者的《道德情操论》一书视而不见。事实上，西方人文主义思想和诚实的经济学精神一直在警惕经济学的局限性，一直在警惕市场体制的滥用，特别是其在教育部门的滥用。早在14世纪在英国发展起来的公学，就是脱离教会和国家的人文主义学校，它蔑视教育的功利实用价值，因而影响深远。在宗教改革时期，西班牙的著名人文主义者比韦斯（1492-1540）也竭力反对为了赚钱而办教育在他看来，为穷人提供教育是城市应有的责任，因此手工业者基尔特和商人基尔特必须对教育作出重大贡献在中国，也有学者对教育产业化提出了质疑。除了上面的原因，这些学者指责产业论还应该对学校乱收费、学费暴涨、通过接受学生礼品而毒害心灵、利用学生劳动，利用家长进行政治投机等等教育腐败问题负责。这些批评显然是持之有据的。通过近年来一些相关的新闻报道我们不难发现，把当作赚钱工具即市场已经成为市场经济的组成部分了。当教育的经济目标压倒文化目标的时候，将导致教育产业的垄断和教育事业的颓败。从国际范围，教育产业化的提出从来以不伤害教育的公共产品这一主体性特征为前提的。中国教育改革理论却忘记了这个本质，而仅仅把产业化的若干标签当作打破国家教育垄断的药方。中国教育的问题不仅仅是因为它是国家的产业，还因为它仅仅是产业。 思想家洛克说：教育上的错误比别的错误更不可轻视。教育上的错误正如配错了药一样......它们的影响是终身洗刷不掉的。（《20世纪西方教育学科的反战与反思》P5）。正是基于这种认识，从捷克教育家夸美纽斯的《大教学论》问世起，西方教育学300多年的历史就是对教育不断进行改革的历史。有史以来的教育改革永远建立在一种功