行政法与行政诉讼法(第七讲)(论文资料).pptVIP

1.1 行政许可概述：定义和性质 定义 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 性质 ——特权说 ——赋权说 ——解禁说 ——无害审查说 ——二元说（无害审查+特权） 1.2 行政许可概述：特征 授益性行为 依申请行为 羁束行为+裁量行为 要式行为 2.1 行政许可的设定：范围 肯定性规定 ——一般许可 ——特许 ——认可 ——核准 ——登记 否定性规定 ——自主决定事项 ——市场调节事项 ——行业自律事项 ——事后监管事项 2.2 行政许可的设定：权限 创设权的分配 ——全国人大及其常委会 ——国务院 ——地方人大及其常委会 ——地方政府 规定权的分配 ——不得增设许可 ——不得增加违反上位法的许可条件 禁止设定许可的事项 ——必须全国统一设定的认可事项 ——企业或其他组织的登记及其前置性许可 ——限制外地的生产、经营、服务、商品进入本地的许可 2.3 行政许可的设定：程序 形成性程序 反思性程序 修正性程序 3.1 行政许可的实施：主体 行政机关 被授权组织 受委托机关 集中实施 统一办理、联合办理、集中办理 3.2 行政许可的实施：一般程序（申请、受理、审查、决定） 若干制度 ——委托申请 ——电子政务 ——正当程序 ——陈述申辩 ——跨级上报 ——行政公开 若干期限 ——补正告知期限 ——决定期