武汉城市圈基本公共服务均等化的研究.doc

中南民族大学硕士学位论文摘要武汉城市圈“8+1”城市的经济社会发展极不平衡，城乡发展差距进一步拉大，社会贫富分化日益严重。人民群众对于基本公共服务产品的需求上升与政府供给不充分的矛盾，是武汉城市圈进一步协调发展面临的突出问题。城市圈中诸多不协调、不和谐的现象急切呼唤公平和正义的回归，热切追求公平与效率的完美统一。武汉城市圈基本公共服务均等化是在两型社会建设的背景下，提出的新目标、新任务、新方向，是中部崛起战略中的重要内容。本文从创新性的视角，将基本公共服务均等化在具体分析基本公共服务均等化内涵及公共产品理论和正义理论的基础上，对武汉城市圈“8+1”城市在基础设施建设、公共教育、医疗卫生、社会保障、生态环境保护五个基本公共服务方面存在差距的分析，认为基本公共服务存在非均等的主要原因是城市圈“8+1”城市经济发展水平的不均衡，城乡二元结构分割格局的存在，政府主导的垄断型供给模式的失灵，公共财政转移支付制度的不完善以及跨区域公共服务供给主体的错位。提出了推进武汉城市圈基本公共服务均等化需要建立城市圈纵横相结合的财政转移支付制度；打破城乡分割格局，统筹城乡基本公共服务体系；加强政府间合作，完善城市圈基本公共服务的区域协同机制；创新基本公共服务体系，建立多元化的基本公共服务供给机制；完善基本公共服务绩效评估体系，建立监督问责机制。关键字：基本公共服务，均等化，武汉城市圈，实现机制I武汉城市圈基本公共服务均等化研究AbstractAtthebackgroundofbuilding“Two-Oriented”society,theequalpublicserviceofconurbationinWuhancitycircleismadeasanewobject、anewassignmentandanewdirection,itisalsoaimportantcontentofdevelopingstrategyinmiddleofChina.Thereisafreshangleofviewinthisresearch.Tomakebasicpublicservicesofequalizationisbasedonthemeaningofequalpublicservicesanalysis、publicmanufacturestheoryandjusticetheory.Thedifferencesofsomepublicservice,suchasbasicinstallationsconstructing、publiceducation、publicmedicaltreatmentsandhygiene、societyguaranteeandecologicalenvironmentprotectingofconurbationinWuhan“8+1”citycircleareanalyzedinthisresearch,themajorreasonsthattheinequityofbasicpublicservicewhichareimbalanceofeconomicdevelopmentofconurbationinWuhan、situationofdualisticstructurearoundcitiesandruralareas、failuremodeofmonopolisticsupplybygovernment、defectivesystemofpublicfinancestransferanddefrayment、themisplacedprincipalpartsofpublicservicebetweendifferentareasarealsoanalyzed.ItisnecessarytobuildthesystemofpublicfinancestransferanddefraymentwhichcombineconurbationverticallyandhorizontallyfordevelopmentofequalbasicpublicserviceofconurbationinWuhan,tobreakthepatternofcitiesandruralareasdivision,integratingbasicpublicservice,tostrengthencooperationbetweengovernments,improvingareascooperationsystemofbasicpublicserviceofconurbation,toinnovatebasicpublicservicesystem,buildingdiversifyingsystemofbasicpub