劳动教养制度的废止和替代.doc

劳动教养制度的废止与替代的决定》、《关于劳动教养问题的补充规定》、《劳动教养试行办法》等，一系列法律法规不断出台并在实践中不断地探索，逐步形成了一个体系，从而实现了劳动教养制度从政治性向法律性的转变。整个历史演进过程可分为政治性运作时期、从政治性向法律性的转变、法制化构建三个阶段。第三章：劳动教养制度面临的困境。随着我国政治、经济、文化等方面的发展变化，特别是“依法治国”方略的确立和宪法对人权保护的日益重视以及以人为本的科学发展观的提出，劳动教养在多个方面都明显滞后于时代的要求，存在着诸多的问题，主要体现在:规范层面上的困境、与我国参加的国际人权公约的冲突、适用对象上的冲突、限制人身自由强度的倒错、缺乏有效监督与救济途径等五个方面。第四章：劳动教养制度的存废之争。劳动教养的合理性、公正性问题历来在学界存在不同看法，概括起来，主要有“保留论”、“废除论”二种观点。肯定者认为，劳动教养制度从过去到现在都是一种具有中国特色的制度，一直发挥着维护社会治安、保障着社会主义现代化建设的顺利进行的积极作用，在新的时期仍具有不可替代性；反对者则认为，经过五十多年的发展演变，劳动教养制度的性质和作用己与最初设计的初衷有了很大不同，批评劳动教养制度是一种侵犯人权的制度，己经失去了存在的法治基础。保留论者充分肯定劳动教养的积极的作用，但忽视了少数人的人权，其正义性必将受到质疑。废除论者看到了劳动教养的反法治性和非正义性，但没有能够找到一种很好的替代制度来填补废除劳动教养而带来的制度空缺，因而其观点并没有得到立法者的认可。第五章：以治安管制制度替代劳动教养的制度。我国现存的劳动教养制度之所以在缺乏规范基础的情况下依然运作，与其说是情感上的难以割舍，不如说是对其功利的普遍认同。关键是我们要建构一种制度，既能保留和发挥劳教制度的积极作用，又能合理解决保障人权维护社会秩序的平衡，符合法治化的要求，才能真正使这一不正常的现象得到根本的改变。自改革开放以来，我国在经济快速发展的前提下，保持了社会秩序基本稳定，这说明我们现行的制度体系从总体上说是符合社会发展要求的，并没有明显的制度缺失。劳动教养制度出现的问题是主要是相关制度间协调、配合的问题，需要的是调整与整合。沿着这一思路，笔II中南民族大学硕士学位论文者进行了一些探索，通过整合劳动教养和管制刑构想了一种替代现存劳动教养制度的行政处罚——治安管制制度。关健词：劳动教养；困境；存废之争；治安管制；III劳动教养制度的废止与替代AbstractTheLabourreeducationsystemisalegalsystemwithChinesecharacteristics.Forover50years,theLabourreeducationsystemmadeoutstandingcontributionsinmaintaingsocialstability,peopleswell-being,blowingillegalactivityandminorcrimeandensuringsocialistmodernizationsmoothly,especiallyonblowingtheblackevilcults,drugcrimes,andHuangDuDuillegalcrime,safeguardsocialsecurity,preventingandreducingcrime.Theorycommunityandthejusticedepartmentsofeducationthroughlaborhavesubstantiveunderstandingofthenatureofpersistentdifferences,coupledwiththesystem,especiallytherearemanyshortcomingsofitsconsiderablecontroversy,anddifferentview.Since1987,thereeducationthroughlaborsystemisadepositareofthecontroversyreacheditspeak,withthereeducationthroughlaborlegislationincludedoneStateDepartmentslegislativeagenda.Itshouldbenotedthattheexistingsystemofreeducationthroughlaborlawhaslostitsupperspecificationsupport,butitisstillworkandplayaroleinthisphenomenonandthepaceofconstructionoft