澳大利亚教师专业发展政策的历史演变脉络 话语, 目标和形式的转变.doc

中国高教研究  2008 年第 12 期  澳大利亚教师专业发展政策的 历史演变脉络：话语、目标与形式的转变* 俞婷婕  摘  要：自 20世纪 80年代以来，澳大利亚联邦政府开始逐步涉足教师在职教育领域 ，并经由制定和实 施教师专业发展政策来提升本国教师的专业素质与专业地位 。通过对历史的梳理可以发现：澳 大利亚教师专业发展政策的产生与发展历经了话语 、目标与形式这几个方面的重大转变。 关键词：教师专业发展；在职教育；政策；澳大利亚  从广义上来说 ， 专业发展涉及一个人的专业 ［1］ 解为以研讨班 、短期课程 、会议等为主要形式的教师 在职培训。 而现在，一些国外政府倾向于用教师专业 发展来指代新时期被注入新理念 （如终身学习理念） 的教师在职培训。 人们倾向于认同：专业发展即教师 的专业知识与能力以及专业地位能获得提升的过程 。 澳大利亚联邦教育 、培训与青少年事务部认为 ，教师 专业发展就是教师入职后与其专业成长相关的教育 、 ［2］ 可被理解为教师在职阶段旨在促进专业成长的教育 ［3］ 出 ：政策是 “政治制度的产品 ，其主要形式是规则 、规 章法律 、命令 、法律案例裁定 、行政决定等等 ，是一系 列持续和重复的行为模式，是一种动态过程” ［4］。 由此 并结合澳大利亚的国情 ，本研究所指的 “教师专业发 展政策 ” 意为澳联邦政府为提升本国教师的专业知 识 、能力及提升其专业地位而制定 、推行的面向全国 中小学教师的专业学习计划及其他举措，包括与之相 关的理念与规划、法令法规条例、内容构成、实施办法 等等。 在 20 世纪八九十年代澳大利亚联邦政府相继斥 资制定举措并正式涉足教师职后教育领域之前，澳中 小学教师接受的所谓 “在职教育 ”基本上为以学历提 升为目的的教师在职进修和由学校开展的与课堂教 学相关的非文凭授予型的在职教育活动 。 80 年代初 中期 ，联邦政府越来越意识到教师教育 ，尤其是教师 在职教育、教师专业发展实践的重要性。但在那时，政 府正面临着国内窘迫的经济环境，国家经历了经济回  升与低迷的反复阶段。 受此影响，政府虽已关注但并 未立即资助教师在职教育、专业发展举措的开展。 直 至 80 年代末， 澳国内经济终于逐步好转并渐入令人 看好的阶段，联邦政府方才开始陆续地为全国中小学 教师进行在职教育、 专业发展实践提供一系列简单 、 不定期的资助。 从 20 世纪八九十年代联邦政府涉足教师专业发 展领域并正式制定 、实施相关举措至今 ，该国教师专 业发展政策的产生与发展历经了话语、目标与形式三 大方面的重要转变。 一、话语的变迁：从“在职教育”到“专业发展” 一个值得关注的现象是，澳政府关于 “职后教师 教育”的话语在逐渐发生改变。在 20 世纪八九十年代 以前， 在政策文件中最为常见的是 “在职教育”（in- service education）、 “ 在 职 教 育 与 培 训 ” （in -service education and training）。而进入 80 年代末期尤其是在 90 年 代 之 后 ， 政 府 常 将 “ 专 业 发 展 ” （professional development）的说法与 “在职教育 ”等提法交替使用 ， 并逐渐以“专业发展”取代传统的“在职教育”。 （一 ）20世纪 80年代末之前的 “在职教育 ”、 “在 职培训与教育” 在 20 世纪八九十年代以前， 澳大利亚中小学教 师在职教育的目的多以提升教师学历水平和课堂教 学质量为主，其形式比较单一、不灵活，内容覆盖面较 窄。 这些活动主要由中小学校亲自来组织，地方政府 和相关的教学与课程行业协会则较少开展教师在职 教育项目。 在 20 世纪 80 年代末，当联邦政府开始出资来帮 助中小学教师实现学历提升时，也几乎不称自己的行  *本文系全国教育科学规划一般课题 “地方师范大学的使命与教师教育模式改革研究 ”（课题编号 ：BIA080022）的阶段性成果 71 2008 年第 12 期 为是在推行“教师专业发展”，而是更多地描述为资助 开展教师在职教育或培训。澳大利亚联邦教育部下设 的学校委员会曾这样定义教师的“在职教育与培训”： “它是由教师、学校、高等教育机构或者教育领域的其 他利益相关者所发起的成人学习活动。它的主要目的  中国高教研究 适应社会发展的新需求。 事实上 ，在 80 年代末 90 年代初 ，澳政府尚未制 定、推行全国性的、长期的系统的举措，而只是提供一 些经费资助教师提升学历并积极鼓励学校开展校本 培训.因此 ，单凭开展 “拿文凭 ”和 “重课堂教学 ”的活 在于改革教学行业，尤其是提升教学质量。 ” ［5］ 动方式来实现上述目标，有点不切实际。此外，由于这