低碳经济转型 政策, 趋势和启示.doc

《经济问题探索》2010年第 2期 低碳经济转型 :政策、趋势与启示 1, 2 3 4 1 摘　要 :在气候变化背景下 ,全球向低碳经济转型不仅是一个选择、一种必须 ,而且是要解决在怎样程 度的速度和规模上促进其向低碳经济转型的问题。世界各国各级政府和商业部门在调整贸易、融资和生产计 划方面的决策上 ,提出了无数的低碳政策措施 ,发起各种低碳倡议。为避免重蹈西方国家“先污染、后治 理”的覆辙 ,中国向低碳经济转型必须借鉴国际经验教训 ,中国要以超前的眼光对低碳经济进行战略部署 , 尤其要避免在大规模基础设施建设中被高碳排放锁定。 关键词 :气候变化 ;低碳经济 ;转型 　　伴随着全球环境保护的制度化趋势 ,建立公平有排放水平至少在 1990年水平上减少 50% ,并设定雄 效的国际气候治理机制已成为当今世界政治的主要议心勃勃的中期目标。这虽然是一项艰巨任务 ,但许多 程之一。2007年政府间气候变化专门委员会 ( IPCC )研究已经表明 ,越早采取行动越经济可行。如果到 第四次科学评估报告发表以后 ,尤其是“巴厘路线 2030年把大气温室气体浓度稳定在 445 - 535ppmCO2 图” ( Bali Roadmap )达成以后 ,低碳经济理念受到 - eq,宏观经济成本将 GDP减少 3% ;如果 2050年 国际社会的广泛关注 ,全球向低碳经济转型成为大势把大气温室气体浓度稳定在同样的水平 ,宏观经济成 所趋。尽管全球向低碳经济转型尚没有可资借鉴的成本为 GDP减少 5%。 熟模式 ,但政策制定者和企业家们已开始调整在贸 (二 )避免锁定在碳密集型投资中 易、金融和生产计划方面的决策 ,以期抓住未来发展“锁定效应”即为事物的发展过程对初始路径和 的先机。规则选择的依赖型 ,一旦选择了某种道路就很难改弦 一、全球向低碳经济转型的主要驱动力易辙 ,以致在演进过程中进入一种类似于“锁定” 世界正处在一场新的工业革命的开始 ,对能源和的状态。目前 ,像中国这样经济高速发展的发展中国 气候安全方面的重视正是新工业革命的驱动力。能源家 ,正面临这样一个有可能造成重大气候影响的 的高价格和供给的波动性正激励着各国更有效地利用“锁定效应”状况。换句话说 ,今天关于基础设施需 能源 ;日益紧张的全球石油和天然气供给也为新技术求和消费模式的决策对全球稳定温室气体排放的努力 的开发提供了足够动力。针对这一新的现实 ,政策制具有决定性的影响。为了给未来保持一个气候安全的 定者和企业家们开始调整在贸易、融资和生产计划方世界 ,我们需要避免锁定在高碳密集的选择 ,做出严 面的决策。不过真正推动这种决策调整的是对未来的肃的决定确保以经济最优的方式过度到低碳未来。 展望 ,这种展望关乎向低碳未来转型所带来的潜在经 (三 )确保能源安全 济与政治利益———而不是转型的成本考虑。目前全球能源供应和消费的发展趋势 ,从环境、 (一 )避免较高的未来成本经济、社会等方面来看具有很明显的不可持续性。为 危险的气候变化的威胁已成为全球低碳转型一个防止全球气候产生灾难性的和不可逆转的破坏 ,最终 重要的政治驱动力。需要的是对能源的来源进行去碳化。 IPCC第四次评估报告绘制的可选择的发展路径实施能源多元化战略 ,积极开发可再生能源成为 是全球排放最迟要在 2020年前达到峰值 ,到 2050年许多国家能源安全政策的核心内容。目前 ,核能、水 　　　　作者简介 :李飞 ( 1971 - ) ,男 ,辽宁省委党校副教授 ,东北师大城市与环境科学学院博士生 ,主要从事区域可持续发展研究。 庄贵阳 ( 1969 - ) ,男 ,中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员 ,主要研究方向为低碳经济与气候变化政策 ;付加锋 ( 1978 - ) ,男 ,山东省荷泽人 ,博士 ,中国环境科学院气候变化研究中心副研究员 ,主要从事全球气候变化的社会经济影响研究。通信作者 : 宋玉祥 ( 1955 - ) ,男 ,黑龙江人 ,教授 ,东北师大城市与环境科学学院博士生导师。 94 能、氢能、太阳能、风能、潮汐能等比较洁净的能源 在世界各地都已得到不同程度的利用 ,并随着科学技 术的进步 ,可再生能源的开发利用日益受到重视。然 而 ,受地域、时间、技术和资源多寡等多方面因素的 限制 ,上述能源在大规模推广方面还存在一定困难。 面对世界经济的飞速发展和能源需求的不断增加 ,加 快能源研究步伐、开发矿物燃料的替代能源 ,已成为 摆在全人类面前的一项紧迫的任务。 二、低碳经济转型的政策措施 世界各国各级政府已经提出许多雄心勃勃的政策 措施支持向低碳经济转型。事实表明 ,