农地流转, 交易费用和产权管制 理论范式和博弈分析.doc

农村经济  2012 年第 1 期  * 农地流转、交易费用与产权管制: 理论范式与博弈分析 何一鸣　罗必良 　　 [ 摘要] 在正交易费用与异质性主体的前提假设下, 本文构建了一个关于 “农地流转- 交易费用- 产 权管制”的理论范式, 区分了约束农地流转的外生性与内生性两类交易费用, 并阐释了产权管制放松节约 内生性交易费用的制度逻辑。该范式认为, 规模性、风险性和专用性等资源特性所引起的交易困难导致整 个农地流转过程必然受到外生性交易费用的约束, 但农地产权管制的大幅放松却能减少因租金耗散而衍生 的内生性交易费用。所以, 若内生性交易费用下降的幅度超过外生性交易费用增加的幅度, 则总交易费用 可实现最小化。在此基础上, 本文进一步建立动态博弈模型, 发现产权管制放松之后的各农地经营主体租 金均得到提高, 而政府效用又是农地经营主体租金的增函数, 因此产权管制放松下的政府效用水平也得到 提升。最终证明, 产权管制放松实现了政府和农地经营主体福利水平的增加, 是一种典型的帕累托改进。 [ 关键词] 农地流转　产权管制　交易费用 [ 中图分类号] F321. 1　 [ 文献标识码] A　 [ 文章编号] 1003—7470 ( 2012) —01 —0007 ( 06) [ 作者] 何一鸣　讲师　华南农业大学经济管理学院　广州广东　510642 罗必良　教授　博士生导师　华南农业大学经济管理学院　广州广东　510642  　　一、引言 在我国农业经济发展中 , 土地制度具有决定性 作用。这是因为, 若要实现新阶段农业和农村的发 展目标 , 要完成农业产业化和现代化的战略任务 , 则 需要让农村土地自由流转起来并达到规模经营的要 求。因此, 构建高效的农地流转制度 , 是推进中国 农村改革发展和解决 “ 农”问题的重大战略举措。 事实上 , 在国家的政策路线层面上 , 《 共中央关于 推进农村改革发展若干重大问题的决定》就已经明 确要求 “ 强土地承包经营权流转管理和服务 , 建 立健全土地承包经营权流转市场 , 允许农民以转包、 出租、互换、转让、股份合作等形势流转土地承包 经营权 , 发展多种形式的适度规模经营”  此外 , 就中国现阶段的实际情况而言 , 工业化、 城市化与市场化诱致的产业- 人口结构调整和农村 剩余劳动力大规模转移以及农业家庭经 营规模缩 小, 均衍生出对农地承包经营权自由交易的需求, 尤 其是向代耕农、种田大户和农业企业等具有比较优 势的农地经营主体流转可以获得规模经济效应以实 现土地资源的优化配置。但是 , 由于历史、环境和 体制的原因, 农村土地流转制度在实施过程中受到 交易费用的约束 , 从而影响了农地要素流动的规模、 速度和方向。其中, 由于农地产权管制所产生的租 金耗散是主要的内生性交易费用。因此 , 国家应该 鼓励土地流转并设计农地产权管制放松的机制, 从 而交易费用较低地将细碎化的农地再适度集中起来  * 本文系教育部创新团队发展计划 “中国农村基本经营制度—— 转型理论与创新逻辑”( 编号: I RT1062) 、教育部哲学社科研究重大课 题攻关项目 “当前我国农村土地流转制度与农民权益保护研究”( 编号: 09J ZD0022) 、广东省重大攻关项目 “广东省林权制度创新研究”( 编 号: 10ZGXM 63003) 、教育 部人文社科青 年项目 “产权管制 放松范式—— 来自中 国农业经济体制 转轨的经验证据 ( 1958～2008) ” ( 编号: 10YJ C790082) 以及广东省软科学项目 “农地流转制度对农业技术的影响 ——以广东为例”( 编号: 2011B070300074) 的阶段性成果。同时感 谢华南农业大学 211 工程三期国家重点学科建设项目的资助。 7? 农村经济  2012 年第 1 期  以适应现代农业发展的规模经济要求。 二、文献综述 在近年关于农地流转的文献中, 叶剑平、蒋妍 和丰雷的研究就表明 , 〔1〕制度因素是制约农地流转 市场发展的主要因素, 规范的合同签订与承包经营 权证书的发放能够促进农地流转市场的发展。相应 地 , 农村土地市场发育程度不仅影响区域土地流转 的总体规模, 而且是导致不同区域流转规模各异和 流转方式演化差异的根本原因, 且这一作用的区域 〔 明 , 〔3〕在农地流转过程中 , 越是具有经营农地资源禀 赋的农户, 转入农地的可能性越大, 转入的面积也 越大。同时, 农地交易费用对农户农地转入的可能 性和转入面积有负向影响。因此 , 推动农地流转的 关键是通过制定合理的政策措施 , 培育农户独特的 资源禀赋, 同时, 政府应该积极为农户土地流转提 供信息 , 特别是为那些农地难以流转的农户提供信 息等各种支持