《第五章 房屋拆迁法律制度》.pptVIP

第五章房屋拆迁法律制度 制作：郭金金 二零零六年三月 第五章 房屋拆迁法律制度 第一节 房地产拆迁概述 第二节 房地产拆迁的形式和程序 第三节 房地产拆迁的安置和补偿 学习提要：通过本章的学习，要了解城市房地产拆迁的概念、种类；明确房屋拆迁的形式及其程序、应注意的事项；掌握房屋拆迁的补偿和安置的有关内容。 第一节 房地产拆迁概述 一、房屋拆迁的概念及特征 （一）房屋拆迁是指根据城镇建设规划和国家专项工程的迁建计划及当地政府的用地文件，拆除和迁移建设用地范围内的房屋及其他设施，对房屋的所有人或使用人进行迁移安置并对其遭受的经济损失给于适当补偿的一系列法律行为。 两个概念： 拆迁人 被拆迁人 （二）房屋拆迁的特征 1.房屋拆迁是一种土地集约化经营行为； 2.房屋拆迁是行政和民事相交叉的法律行为； 3.房屋拆迁行为必须经过批准、领取拆迁许可证并在房屋拆迁管理部门管理监督下依法进行的法律行为。 二、房屋拆迁的基本原则 1.服从国家利益； 2．符合城市规划；　　《城市规划法》第23条明确规定：“各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。”3.有利于城市旧城改造； 4.有利于生态环境改善和文物古迹保护 5.保护合法权益6．谁拆迁、谁负责安置补偿 房屋拆迁服从国家利益 两层含义： 第一，建设单位(拆迁方)在具体实施房屋拆迁中，必须维护国家利益，服从国家统一安排，不得任意拆迁。 第二，被拆迁方在具体房屋拆迁活动中，必须服从国家建设需要，按时搬迁，保证国家建设活动的顺利进行。同样，房屋拆迁活动中的其他参与人也要服从国家利益。 三、房屋拆迁法律关系和管理体制 1.房屋拆迁的法律关系 行政和民事双重属性 概念：行政法律关系 民事法律关系 2.房屋拆迁法律关系的主体 （1）拆迁人 （2）被拆迁人 （3）被拆迁房屋的承租人 （4）房屋拆迁单位 （5）房屋拆迁管理部门 3.房屋拆迁的客体 房屋拆迁的客体：拆迁主体共同指向的对象，即在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要而拆迁的房屋及附属物。 4.房屋拆迁法律关系的内容（p129） 第二节 房地产拆迁的形式和程序 一、房屋拆迁的形式 二、拆迁程序 三、拆迁纠纷的解决* （自学） （一）房屋拆迁的形式 房屋拆迁的种类可依据不同的标准进行划分。1．根据建设投资资金来源划分 市政动迁和社会动迁2．根据土地权属的不同划分 征地拆迁和非征地拆迁3．根据拆迁主体的不同划分 统一拆迁、自行拆迁和委托拆迁　　 1．市政动迁和社会动迁 市政动迁是城市人民政府基于基础设施建设需要而发生的房屋拆迁行为。基础设施包括城市供水、排水、供热、道路交通和环境卫生等。这类拆迁是为全社会服务的。动迁资金的主要渠道来自地方财政；被拆迁房屋安置通常由投资者安排；补偿经费由市政建设经费统一支出。 社会动迁是机关、团体、企业事业单位基于基本建设用地需要而发生的房屋拆迁行为。这类拆迁主要是为了满足建设单位(拆迁入)自身发展的需要；动迁资金的主要来源是企业事业单位的自有资金及有关的专项基金，少部分来源于政府的基本建设投资基金；被拆迁方的安置与补偿也均由建设单位统一负责。 2．征地拆迁和非征地拆迁 征地拆迁是建设单位在征用集体所有的土地时而发生的房屋拆迁行为。这类拆迁主要发生在城市的新城区(尤其是成片新住宅的建设)，不仅改变了原土地所有权的归属，而且也确定了征地单位的土地使用权。 非征地拆迁是建设单位在国有土地上发生的房屋拆迁行为。这类拆迁以城市居民为主，无须变更土地所有权，土地使用权则可以通过行政划拨或有偿出让和转让方式取得。 3．统一拆迁、自行拆迁和委托拆迁 统一拆迁由当地人民政府组织。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。 自行拆迁由建设用地单位统一组织。动迁计划的编报、执行及变更均由建设用地单位负责。 委托拆迁由建设用地单位(拆迁人)委托取得房屋拆迁资格证书的单位(被委托人)进行。但是，房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。 二、拆迁程序 (一)申领规划用地许可证 (二)编制拆迁计划和方案 (三)申领房屋拆迁许可证 [须提交资料] 1.建设项目批准文件 2.建设项目用地规划许可证 3.国有土地使用权批准文件 4.拆迁计划和拆迁方案 5.金融机构出具的拆迁安置资金证明 (四)发布拆迁公告　 (五)签订拆迁补偿、安置协议 第三节 房地产拆迁的安置和补偿 一、拆迁安置补偿的对象与范围 二、拆迁补偿方式 三、特殊房屋的拆迁补偿*（自学） 四、拆迁安置 五、拆迁法律责任*（自学） 一、拆迁安置补偿的对象与范围 房屋拆迁补偿的对象 是拆迁人依法对被拆除房屋及其附属物的所有人因拆迁所遭受的损失给予合理的弥补。 房屋拆迁补偿的范围——