论中国农村社会养老保障制度的重建.pdfVIP

会养老保险从本质上不具有社会养老保险的性质，无法发挥社会养老保险应有的 作用。因此，在非制度安排的家庭养老面临严峻挑战、已有的农村社会养老保险 存在许多自身难以修正的弊端的情况下，重建我国农村社会养老保障制度，通过 制度化的正规社会养老安排来解决农村养老问题，是我国农村养老问题的必然选 择，也是走出我国农村养老困境的根本出路。农村社会养老保障体系的核心是农 村社会养老保险制度，作为一项正规的制度安排，农村社会养老保险具有稳定性、 体现社会再分配、强调政府作用等特征，因此重建必须遵循如下原则：“立法先 行”，确保农村养老保险铝8度的有法可依；政府主导责任原贝Ij，体现农村养老保 障制度的社会性；权力制衡原则，防范基金风险；衔接性原则，实现和城镇养老 保障制度的对接。通过强调政府责任，建立政府主导的农村社会养老保险，同时 发展家庭养老与社区养老服务充分结合的居家养老、支持经济发达地区继续发展 社区养老、开发机构养老服务等措施，一方面建立起真正意义上的农村社会养老 保险体系，另一方面把家庭资源、社会资源整合到社会养老服务体系中．这样通 过20—30年的逐步推进，在人口老龄化高峰到来之时，能够建立起家庭养老为基 础、社会养老保险为支撑、社区养老为依托、其它养老形式为补充的比较完善的 农村社会养老体系。 关键词养老方式，家庭养老，社会养老，农村社会养老保险，农村社会养 老保障体系 n Abstract rural form The always elderly-supporting institutionsandcultureatacertaintime．Inthenatural development,social economy, asthe forcelevelwas thelandl_e$OUlCeswere was productive lower,while richer,it naturalto onthebasisof wasa arrangeeconomy family．Therefore，family economic the formWas extended unit,and the self-supporting dominatingfamily established forminthe was family．Accorditagly,theelderly-supportcountryside from traditional notionand familyelderly-support．Apartthat,the reproduction cultureof the asthemore mole sons,the respectingelderly,such blessingsorto in childrenforthe of lookedafterold a bringup purposebeing agc竹’had provided