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财政学 2012年5月14日 第一节 政府债务的概念及其分类 第二节 债务偿还能力与债务负担 第三节 政府债务与后代负担 第四节 政府债务风险及其管理 思考题： 1.公债最早起源于哪种社会形态？ 2.与税收相比，公债具有哪些特点？ 3. 公债的最初作用是什么？ 在当代社会，公债的作用有何变化？ 一、政府债务的概念及其分类 政府债务：是指政府作为债务人，与债权人发生的权利义务关系。 一、政府债务的概念及其分类 会计学角度：是指政府由于过去事项引起的现时义务，该义务的履行预期会导致政府资源的流出，这种流出既可以体现为经济利益的，也可以体现为服务形式。 一、政府债务的概念及其分类 会计学角度：可见， 政府债务是由过去的交易或者事项形成的，与过去交易或事项无关的，不属于政府债务。 政府债务是现时义务，即现行条件下政府已经承担的义务，而不是未来义务或者不确定的义务； 一、政府债务的概念及其分类 会计学角度：可见， 政府债务的履行预期会导致政府资源的流出，而且流出的金额能够比较可靠地进行计量。 用于履行债务的政府资源既可以表现为经济利益，也可以表现为服务。 一、政府债务的概念及其分类 公共风险角度：公共风险的外部性较 强，其化解具有两个特征： 收益上的非排他性、消费上的非竞争性 一、政府债务的概念及其分类 直接债务：是指政府承担的现时义务； 间接债务：是指政府承担的未来义务