民主管理与公权保证德国工伤保险的两大支柱.pdfVIP

《德国研究》2009 年 第 2 期 第 24 卷 总第 90 期 D eutschl an d S t u d ien — 39 — 民主管理与公权保障 ———德国工伤预防的两大基石 孙树菡 　余飞跃 摘 　　要 :德国工伤预防是德国工伤保险制度可持续发展的中坚 , 同业公会进行工伤预防的 成功经验被包括中国在内的许多国家广泛借鉴 。德国同业公会进行工伤预防有两 大机制保障:一是国家将部分预防公权赋予给同业公会 ;二是同业公会本身的民主 管理 ,具体表现为同业公会的自治性质及劳工参与 。可以说公权保障与民主管理 是同业公会工伤预防成功的两大基石 。 关 键 词 :德国; 　工伤保险; 　工伤预防; 　预防公权 ; 　民主管理 作者简介 : 中国人民大学 　劳动人事学院　教授 　北京 　100087 华东师范大学 　公共管理学院　社会保障研究所 　讲师 　上海 　200062 中图分类号 :F845 . 160 . 6 1 文献标识码 :A ( ) 文 章 编 号 :1005 487 1 2009 02 0039 06 　　德国是世界上第一个确立工伤保险制度的国 制定者纷纷将眼光再次投向德国 ,借鉴与学习德国 家 ,其制度历经一个多世纪的发展 ,在世界各国得 工伤预防经验是时下的热门话题 。 到了推广 , 我国工伤保险制度模式的确立取材即 至今 , 国内已有不少学者对德国工伤预防的具 此 。工伤保险的职能在制度不断发展与完善过程 ① 体措施做了介绍 ,且普遍认为德国同业公会采用 中逐渐丰富 ,从补偿这一基本功能逐渐发展成补偿 与预防、康复相结合 。德国工伤保险制度的三大构 ( ) 　本论文为国家社科基金重点项 目 07AJ Y005 暨教育部人文 成要素中 ,预防职能最富特色并产生长效影响 ,成 ( ) 社科项目 06J A630073 的阶段性成果 。 为该制度可持续发展的中坚 。我国工伤保险制度 ①　具体参见葛蔓 :《德国工伤保险的特点及成功之处》,载《现代 改革之初即参照德国模式确立了预防、补偿与康复 职业安全》,2002 年第2 期 ,第 58 60 页;刘铁民、陈胜 :《对工伤保险与 工伤预防相结合的探讨》,载《劳动保护》,2003 年第6 期 ,第20 22 页; 相结合的制度架构 ,但制度在实施过程中注重补偿 杨乃莲 :《一些国家工伤保险制度概况》,载《现代职业安全》,2003 年第 而忽视了预防职能的发挥 。当前 ,在事故高发的情 3 期 ,第 25 27 页;周慧文 :《德国工伤保险事故预防机制评介》,载《中 况下 ,工伤预防职能的建构与完善已成为制度完善 国安全科学学报》,2005 年第 5 期 ,第 24 28 页;蔡和平 : 《中德工伤保 的极为重要的任务 。有鉴于此 ,我国学术界与政策 险法律制度比较研究》,博士论文 ,北京 :北京大学 ,2004 年 。