我国的民间借贷市场法律监管问题的分析.pdfVIP

目 录 摘要……………………………………………………．．I Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．】：】： 引言……………………………………………………．．1 一、民间借贷法律监管的基本理论………………………………．．2 (一)民间借贷的内涵界定……………………………………2 (二)民间借贷法律监管的内涵………………………………．．4 (三)我国民间借贷发展的现状及其监管的必要性…………………．5 二、我国民间借贷法律监管的现状及存在的不足……………………．．9 (一)我国民间借贷法律监管的历程……………………………．9 (二)我国民间借贷法律监管存在的问题………………………．．14 三、我国民间借贷法律监管制度完善的建议………………………．．18 (一)明确民间借贷法律监管的原则……………………………18 (二)完善民间借贷法律规范…………………………………19 (三)充实民间借贷监管的内容………………………………．22 (四)合理确定民间借贷监管体制……………………………．．25 结语……………………………………………………．29 参考文献…………………………………………………．．30 致谢……………………………………………………．．33 攻读学位期间发表的学术论文目录………………………………．34 摘 要 我国民间借贷的存在源于我国特殊文化传统和资金市场供需关系的紧张。它 是以熟人社会的信用为基础，从满足个人资金需求出发，逐渐形成一个机构化和 多层次的民间借贷市场。国家出于对金融安全的考虑，一直以来对民间借贷过度 管制，民间借贷成为游离于正规金融之外的“灰色地带”。近年来，中小企业通 过民间借贷进行融资，企业不仅得到发展壮大，而且盘活了经济。在民间借贷市 场中，由于民间借贷的参与主体多元化，资金来源和用途广泛，隐蔽性强、监管 弱，地缘性强，发展不平衡等特征，使得民间借贷市场成为我国金融市场繁荣发 展不可或缺的因素。但是，由于资本的逐利性使得民间借贷市场出现了非法集资、 高利贷等现象，迫切需要采取法律手段对民间借贷市场进行规制，加强监管。 由于我国政府在不同时期对待民间借贷的态度是截然不同的，因此，造成我 国民间借贷市场至今尚未形成统一的监管立法体系，现有的金融监管机制根本无 法涵盖民间借贷市场。现有金融监管机制不仅缺乏对民间借贷市场准入和市场退 出的法律监管，而且出现民间借贷市场的监管主体重叠现象，亟待通过制定专门 的“民间借贷法”和修改相关法律法规，完善民间借贷市场法律监管的立法。在 对我国民间借贷市场法律监管的过程中，既要遵循区别对待不同民间借贷形式、 保护债权人利益的原则，还要考虑成本和收益原则，以最少的监管资源投入获得 最大的监管收益，努力为民问借贷创设一个公平的竞争环境。 为有效加强我国民间借贷市场的法律监管，首先应通过确立商事性借贷主体 准入制度，放松对企业之间借贷的管制来明确民间借贷主体资格，另外通过对民 间借贷市场主体进行立法和监管，确定民间借贷正式监管机构、职权及程序等方 面规范民间借贷市场准入机制。 本文共分三部分内容：第一部分介绍了民间借贷法律监管的基本理论；第二 部分介绍的是我国民间借贷法律监管的现状及存在的不足；第三部分主要阐述对 我国民间借贷法律监管制度完善的建议。 关键词：民间借贷；金融秩序：法律监管 Abstract The ofChina’S presence private marketstemsfrom lending be眦ent11e tension ofthe market relationship anddemandtofundsandChina·s supply