第5章+财政支出理论2.pptVIP

3.社会成本效益分析法 3.1 公共项目评价的特点及其标准 3.2 公共项目评价的步骤 3.1 公共项目评价的特点及其标准 公共项目评价的特点 现值 净现值标准 公共项目评价的特点 与私人项目相比，公共项目的成本－收益分析更加复杂。主要原因： 第一，私人项目的决策以私人净收益为标准，而公共项目的决策则以社会净收益为标准。 私人净收益 = 私人收益-私人成本 = 内在收益-内在成本 社会净收益 = 社会收益-社会成本 =(内在收益+外在收益)-(内在成本+外在成本) 现 值 现值（present value，PV） 未来一笔钱的现值，是指你为将来有权获得这笔钱而在今天所愿意支付的最高数额的货币。 公式表示： 为年利率，习惯上称为贴现率(discount rate)， 为 年后的所得。 净现值标准 成本－收益分析中的核心问题是对项目的投入与产出价值加以评估。 例：大华公司目前有两个投资项目可供选择： 一个是服装设计项目，记为M。 M 的收益和成本分别是BM 和 CM。 另一个是广告策划项目，记为N。 N 的收益和成本分别为BN 和 CN。 贴现率的高低与两个项目的净现值 净现值法和收益/成本比率法比较 3.2 公共项目评价的步骤 成本-效益分析的一般步骤 公共项目成本和收益的类型 公共项目成本和收益的度量 贴现率的选择 通货膨胀的处理 成本-效益分析的一般步骤 公共项目的成本－收益分析主要涉及以下几个决策环节： 列举备选项目的成本和收益； 评估全部成本和收益； 选择社会贴现率； 计算各备选项目的净现值，并对项目进行排序。 公共项目成本和收益的类型 公共项目的成本和收益一般区分为四大类型： 实际的和金钱的 直接的和间接的 有形的和无形的 内部的和外部的 公共项目成本和收益的度量 几种不同的测度方法 市场价格 影子价格 消费者剩余 无形成本和收益的量化 成本—效应分析 贴现率的选择 社会贴现率 是政府在某一项目中所耗费资源的机会成本，它应当反映等值资源在各种私人用途中所获得的回报。 选择合适的贴现率直接关系到项目的权衡取舍。 作为资源使用的社会机会成本的反映，社会贴现率一般取决于消费者和投资者愿意放弃消费或投资而为公共项目提供资金的利率。 通货膨胀的处理 处理通货膨胀的一般原则 如果以一段时期内的名义量测度成本和收益，就要用名义利率来折现未来的成本和收益； 如果以一段时期内的实际量计算成本和收益，就要用实际利率（即名义利率减去通货膨胀率）作为贴现率。 有形的和无形的 有形成本和收益指的是可以用市场价格衡量，并且按惯例应该计入会计账目的一切成本和收益； 无形成本和收益则是指不能通过市场价格直接估计，因而也不能入账的一切成本和效益。 内部的和外部的 内部成本和收益指的是项目在辖区范围内产生的成本和收益； 外部成本和收益则是指项目在辖区范围外产生的成本和收益。 水力发电工程的成本与收益 高压线的危害 风景美化 间接的 破坏自然环境（淹没历史古迹、破坏自然珍奇） 利于森林资源的保护 直接的 无形的 淹没土地使生态环境破坏 航行、灌溉、防洪、旅游 间接的 建设设备、维修 水力发电 直接的 有形的 成本 收益 在全面考虑项目所产生的成本和收益时，应当注意避免对某一项目的成本和效益进行重复计算。 市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。 影子价格 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即影子价格。 不少公共项目的产出品或投入品有价不实或无价可循的原因 项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭曲 产品或服务具有外溢性 需要对价格进行调整，以反映真实的边际社会成本或边际社会收益 消费者剩余 消费者剩余是指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差，它由需求曲线以下与经过市场价格的那条横线之间的面积来衡量。 例：对某一公路拓宽项目的收益进行评估 。拓宽道路的净收益为 的面积，它所度量的恰好就是道路拓宽前后的消费者剩余的变化。 拓宽道路的消费者剩余 无形成本和收益的量化 时间价值估计法 用节省的时间乘以工资率 考察人们对不同交通方式的选择 生命价值估计法 一种是将未来收入的现值作为生命的价值。两方面的问题： 一是该方法认为获救者闲暇时间的价值为零； 二是认为收入较高者的生命价值高于收入较低者的生命价值。 另一种认为生命的价值可以通过人们所要求的风险补偿来估计。假如公共项目有助于减少发生伤亡事故的概率，由此减少的经济损失就属于该项目的收益。 死亡赔偿金的计算