我国三农问题的现状及对策研究.doc

湖南涉外经济学院继续教育学部 毕业论文 题 目 我国三农问题的现状及其对策研究 姓 名 陈亚会 考 籍 号 913310100904 专业、年级 公共事业管理2009级 联系 电 话 指导 老师 刘 玮 2011年4月8日 目 录 内容摘要……………………………………………………………1 关键词………………………………………………………………1 正文…………………………………………………………………2 一、我国三农问题的现状……………………………………2 1、 农民收入增速减缓，城乡差距继续扩大………………………2 2、 农民税外负担沉重……………………………………………3 3、农村剩余劳动力转移难度增大…………………………………3 4、农业发展面临新一轮的挑战……………………………………3 二、三农问题根源………………………………………………4 1、宏观经济不景气………………………………………………4 2、城乡分割的二元体制…………………………………………5 3、以农补工的政策惯性造成三农问题久治不愈…………………5 4、现行农业税制………………………………………………5 5、土地制度改革问题…………………………………………6 三、解决三农问题的困境及出路………………………………7 1、三农问题的困境……………………………………………7 2、三农问题的出路……………………………………………8 结束语………………………………………………………………12 参考文献……………………………………………………………13 我国三农问题的现状及其对策研究 【内容摘要】“三农”问题是农村问题、农民问题、农业问题的总称。“三农”问题最早由经济管理学博士温铁军于1996年正式提出，我党于2003年正式将“三农”问题引入正式工作报告，并随之迅速成为我国政府需要解决的头号问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这已成为全社会的共识。农民增收困难不仅影响农业发展和农民生活，而且严重制约农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍。所以解决“三农”问题是各级党委政府全部工作的重中之重，如何做好服务“三农”文章，促进农村经济发展，增加农民收入是各级政府和部门紧迫的政治任务和义不容辞的责任。而“三农”问题的形成非 “ 一日之寒 ” ，“三农”问题的根治也非一日之功。“三农”问题盘根错节，要有效解决好“三农”问题，必须针对“三农”问题的特殊性质，选准突破口和切入点来加以解决才能取得实效。笔者认为：解决农业问题，核心是建设现代农业，提高农业综合生产力；解决农民问题，核心是实现充分就业，提高农民收入；解决农村问题，核心是繁荣农村经济，推动农村社会事业发展。 【关键词】 “三农”问题 现状?根源 困境 对策 农村劳动力人口大量流向城市，导致农村人丁稀少。根据国家统计局发布的统计公报，2008年中国大陆城镇居民人均可支配收入15800元，农村人均纯收入4700元，二者比例为3.33:1（2006年为3.28:1)；而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85％。 自改革开放 以来，农村地区实行的是统分结合的家庭联产承包责任制，并开始推动农村产业化进程。同时中国农业产品开始面对外国农业大国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争，农民第一次出现了“手里有粮卖不出”的现象[来源请求]。  邓小平南巡讲话后，中国经济开始起飞，与同期中国总体经济的发展相比，第一产业的发展程度远不及第二、第三产业发展。农民认为种田没有足够的收入，因而农村地区开始出现农民进城打工的现象，但城市并没有足够的就业岗位提供，从而形成大量集聚在城内而没有工作的农民工群体。随之而来的就是农村地区生产积极性下降，农业投入开始减少，引发更多的农民进城“找工作”，形成恶性循环。由于农业的发展将直接影响国家经济的正常发展，而农村人口占中国总人口的3/4，他们的总体生活情况是中国总体生活情况的最主要体现。农村的发展将是实现中国共产党提出的“三步走”战略最大的挑战，从而使三农问题成为当前社会中显著的问题。 三农问题早在20世纪50年代即已有之，改革开放以来党和国家采取了不少解决三农的政策措施，取得了一定成效，但问题未能根本解决。1997年后农民收入增幅骤减，城乡差距有所扩大，三农问题引起了全世界的可能跟前关注。 一、我国三农问题的现状 1、 农民收入增速减缓，城乡差距继续扩大 自1997年以来，农民的收入增长一直比较困难。有研究表明，从997年到2003年，全国农民人均收入的增幅已连续7年没有一年超过5%，最高的年份增长4.8%，最低的只增长2.1%，仅相当