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关于增强我省地税系统软实力的若干思考 2008年04月28日 “软实力”是指一个国家的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力等等无法用具体的指标所衡量的部分，与之相对应的则是具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力。在中国正以大国之势崛起于世界民族之林时，建设与国力相称的软实力正成为时代的强音。在前不久召开的十七大会议上，“软实力”首次被写入中国共产党全国党代会报告中。表明党对文化建设的总的战略重心和战略思路的认识达到了前所未有的高度。在这种新形势下，税务部门经过多年的建设和发展，以基础设施建设和信息网络技术为标志的税务硬实力已得到长足和稳固的发展，如何建设与硬实力相称的税务软实力成为各级税务部门面临的重要课题。 一、税务部门软实力的内涵 “软实力”这个概念，是美国哈佛大学教授约瑟夫.奈在1990年提出的，它是指国家通过说服力而不是武力经常能够在最大程度上实现自己的目标。国家实力是各个部门、各行各业的综合体现，软实力的提升与各个部门的工作息息相关。税务部门作为政府的职能部门，肩负着为国聚财、调控经济、调节分配的重要使命，更应在巩固现有征管“硬实力”的同时，发挥“软实力”的潜能和魅力，全面提高税务工作水平。具体而言，笔者认为，税务部门的软实力应包含“四力”，即文化力、协调力、凝聚力和执行力。 文化力。文化力，是凝聚力、激励力、约束力、导向力、纽带力、辐射力的总和。事物有了文化内涵，就有了较高的知名度、生命力和影响力。在当今社会，文化越来越成为经济社会发展的战略资源，成为一个国家综合国力的重要组成部分，文化的矛盾与冲突也越来越成为国际竞争和冲突的重要因素。从某种意义上讲，文化决定着经济社会发展的潜力与后劲。文化品牌、文化标识等是文化赋值的浅层次，把文化尽可能渗透、融合到各种事物的内质中，使人们在日常工作和生活中能品味到文化的蕴含，是文化赋值的深层次。税收文化是税务软实力的核心，最具渗透力。税务文化力最直接而无形的体现是一种核心的价值观，全体税务干部职工在统一、进取、积极的精神滋养下，全身心地投入到税收工作和各项有益的活动中，身在其中并乐在其中，产生一种“润物细无声” 的长期而积极的影响。 协调力。 协调是一种能力和方法，也是判断一个单位是否积极和谐的评价指标。协调力包括内部协调力和外部协调力，前者是指促使单位内部为了共同的目标进行利益协调的影响力，后者指单位与外部环境及兄弟部门之间的良性沟通机制的建立，并达成共识，创造和谐共处、良性竞争发展的组织协调力。归纳而言，税务协调力就是要实现税收与经济的和谐、征纳关系的和谐、税务与党政等社会各界的和谐以及税务部门内部管理的和谐。 凝聚力。凝聚力，是指一个单位、部门及其行为对员工产生的吸引力的程度。一个凝聚力强的单位，其员工一定紧紧围绕部门的目标，精诚团结，互相信任， 互相协作，在单位内部形成一种积极向上、团结有力的工作氛围。 执行力。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。执行力是成功的一个必要条件，任何单位和企业的成功离不开好的执行力。 二、当前广东省地税系统软实力的现状分析 近年来，全省地税系统在省局党组的正确领导下，通过“科技兴税”与“人本治队”并举的软硬结合的策略，使全系统的软实力依附于硬实力的作用发挥而实现不断的延伸。特别是通过不断加强思想政治工作，强化各级班子建设，推进党风廉政建设，加强税务文化建设，使税务软实力不断得到提升。但是，我们也看到，税务事业发展虽然取得了很大的业绩，但是也暴露出一些深层次的问题和矛盾，成为制约软实力提升的瓶颈。 一是机关作风建设还有待加强。当前系统内一些干部的工作责任心、主动性和积极性还不够强，遇到问题和矛盾往往敷衍搪塞，缺乏大局意识，处理问题从部门利益和本位主义出发，推诿扯皮，部门之间缺乏沟通，协调性不够。有的税务人员作风不过硬，听取纳税人意见还不够热情，解决纳税人问题还不够认真，解释说服工作还不到位，对纳税人服务还不到位。 二是干部人事制度改革还有待深化。当前，一些地方税务部门的人事制度和人才使用还缺乏长远和整体的规划，干部使用的随意性较大，未能建立干部“能进能出、能上能下”的机制，还未完全形成崇尚人才、爱惜人才、重用人才的良好氛围，构建和谐地税、加快地税发展的人力保障基础仍不够牢固。 三是税务人员的业务素质还有待提高。当前系统内一些干部对加强业务学习还不够重视，对政策法规的理解和掌握还存在一知半解，缺乏全面、系统的税收政策和财会知识，能独立完成查帐任务的人不多，在与纳税人接洽过程中，对纳税人提出的问题还未能及时、全面地解答，整体素质仍未尽如人意。 四是系统内的协调沟通机制还存在一定缺陷。在实施专业化管理过程中，一些基层的岗位和职责的划分仍未尽合理，涉税事项受理