《公民身份认同：政策协商对话中的社会粘合基础》.pdfVIP

总 296期 第 8期 贵州社会科学 Vo1．296。No．8 2014年 8月 GuizhouSocialSciences August．20 14 公民身份认同：政策协商对话中的 社会粘合基础 张 宇 刘伟忠 (扬州大学，江苏 扬 州 225009) 摘 要 ：公民身份认同能够为政策协商对话提供社会粘合基础。从应然层面来讲，公民身份认同催生 了权利意识的觉醒，改变公民的政治冷漠状态；提高了社会成员身份平等的认知，消解经济不平等带来的公 共性疏离；养成社会共同价值观 ，形成了公 民间的引力磁场。但是，就 中国社会现实而言，诸多因素造成 了公 民身份认 同的困境，使社会成员难以粘合。就此，需要一系列的路径设计来提升公民身份认 同，其中包括完 善公 民教育系统设计 ，强化 自我概念的建构；植入社会主义核心价值观，提升公民权利与责任的认知；拓展参 与型公民文化环境，增强社会成 员相互包容性；建构多样化协商场域 ，激励公民在场与发声的动机。 关键词 ：公民身份认同；协商对话；社会粘合 中图分类号 ：D6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—6924(2014)8—004—010 协商民主作为对代议制民主形式的有效补 重新聚合在公共话语空间进行政策相关的协商 充 ，是推动公民政策参与的一种可行性尝试 ，它 对话。公民是对个体的抽象 ，是沟通个体与政治 要求每一个参与的公 民能够 自由表达并同样愿 的桥梁 。[2冲译者序1“公民身份实际存在于人们生活 意倾听并考虑相反的观点[1]代序3。因此，当公共 中的意义之 中，表现在人们的社会和文化背景、 政策议题 出现的时候，那些有着差异性和不同利 物质环境影响他们作为公 民而存 在 的方 式之 益取 向的公 民需要主动在场并进行思辨对话 。 中。”[3作为一种政治哲学的基本概念，它予以公 但是，改革开放 以来 ，社会结构发生急速改变，被 民资格、权利和责任，是政策参与活动的 “通行 身份制度 固化的身份群体被打破 ，曾经的工人、 证”，是参 与主体的公民展开协商对话 的基础 。 农民、干部、知识分子不再是恒定的巨型聚合体， 对公民来讲，一旦认同了自己的公民身份，就会 人 口围绕利益中心进行流动，贫富差距加大，各 认识到 自己对所生活的共同体应该承担的责任 ， 种新的社会阶层也正在不断形成或分解 ，部分社 认识到公共利益的实现才是保障个人权利的真 会成员的去中心化特质 凸显，更多难 以聚集的社 实途径，由此产生合作的动机与共 同体 中的其他 会成员呈原子化状态漂浮在社会各个角落，出现 成员和谐相处，共 同面对公共事务，谋求共 同的 了较为明显的共同体成员的碎片化现象 ，这就需 善。对政府和非营利组织等其他政策主体而言 ， 要社会成员对 自己的身份形成一种共性认知，并 对服务对象的身份认同有助于政府与公民之间 基金项 目：国家社科基金一般项 目“提升公民政策参与有序性的路径研究”(14BZZ021)；教育部规划基金项 目“重 大民生决策中公 民参与的有序性研究一基于社会主义协商民主的视角”(13YJA810018)。 作者简介：张宇，女，管理学博士，扬州大学副教授，南京大学应用经济学博士后流动站博士后，主要研究方向：政 策分析、公共管理及政治经济；刘伟忠，法学博士，扬州大学教授，主要研究方向：政府治理与公共政策。 第8期 公民身份认 同：政策协商对话 中的社会粘合基础 5 沟通的有效性提升 ，从而激励公民协商对话行为 等、正义和 自主的意蕴，增强了公民参与公共协