财政绩效评价思路与方法及研究_对企业绩效管理借鉴.pdfVIP

2010 55( 2327) 财政绩效评价思路与方法研究 对企业绩效管理的借鉴 财政绩效评价思路与方法研究!课题组 府绩效管理和绩效评估, 是当代公共管理改革和发 与三个方面紧密相关的无数政策组合, 都直接影响着财 政展的热点之一, 是世界范围内 新公共管理运动!产 政绩效的高低 的理论和实践成果, 是适应知识经济和信息社会要求 改革开放以来, 分税制财政体制改革国有企业改 的公共管理新模式它贯穿于政府管理全过程, 代表公 革农村税费改革及其乡镇综合配套改革等, 都是体制 共管理创新变革的发展方向就其职能而言, 财政掌控 机制制度层面或者是财政决策层面提升财政绩效的成功 着政府收支, 要提高政府管理绩效, 财政部门理应从成本 案例汶川地震, 灾后重建, 除中央通过纵向转移支付解 与效益的角度为政府提出科学合理的效绩管理建议或以 决部分资金外, 采取对口援建的办法, 实施横向转移支付 财政绩效评价为核心的有价值的决策参考依据对一个 解决重建资金缺口, 不仅体现出财政支出以人为本应对 拥有 13亿人口年财政收入达到 6万亿元以上的国家来 突发性自然灾害的绩效, 同时也收获到增进国人团结的 说, 通过建立以绩效为导向的公共管理机制, 可以大大提 社会效益中小学实行 课改!, 在无须增加财政支出的 高回应公共需求和提供公共产品的能力, 改善政府形象, 前提下, 促进了人才素质的提高, 降低了 中国制造! 向 提高财政资源配置绩效 中国创造!转变的财政成本从财政的角度看, 这是项 西方发达资本主义国家历经数十年的探索与实践, 目支出绩效提升的成功案例2008年世界金融危机爆 政府绩效管理财政绩效评价已形成成熟的体系, 并起到 发, 我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 保 了提升绩效的作用西方经验的中国化由于国家制度 证了中国经济的持续增长, 较好地化解了社会发展中的 体制机制历史文化底蕴等诸方面的差异, 无法复制 突出矛盾, 是财政收入支出管理等若干资源整合重组 而本土化政府绩效管理的实践探索则是近十年以内的 的成功案例 事, 不同层次不同角度不同区域不同思路的实践虽然 财政依附于政府, 财政绩效是政府活动绩效的反映 取得了一定的成果, 但总体上仍在探索过程中 财政本身的特点决定财政绩效管理是一个复杂的系统 本报告以企业绩效管理和企业战略策划的视角透视 财政收支涉及中央政府和地方政府, 要求具有层级特点; 公共管理与财政绩效评价, 通过比较公共管理与企业管 财政收支涉及不同的部门, 各部门特点不同; 财政收支涉 理的异同, 分析财政绩效评价存在的问题及其产 的原 及不同的项目因而, 财政绩效管理是一个纵横交错的 因, 并从组织系统战略策划的层面提出破解财政绩效评 网络式管理美国澳大利亚新西兰瑞典以及英国的 价难题的思路与方法 财政绩效管理都包括绩效预算绩效审计绩效评估这样 几个内容同时, 对项目部门和其他支出进行绩效评估 也是重要内容 ( ) () 公共财政理论认为, 财政收入凭借公共权力取得, 财 财政绩效评价是提升公共管理绩效的现代管理方 政支出用于公共领域, 财政决策服从于公众选