《加快南疆三地州经济发展 促进区域经济协调》.pdfVIP

加快南疆三地州经济发展 促进区域经济协调 阿迪力 ·努 尔 内容提要 ：《中国扶贫开发规划 (2010～2020年)》已将新疆南疆三地州整体纳入全国扶贫开发重点 地区，因此 ，加快南疆三地州经济发展 ，缩小与其他地区的差距，促进 区域经济协调，不断提高各族人 民生活水平 ，实现各民族共同发展、共同繁荣，不仅是一个经济问题 ，也关系到新疆的社会稳定和和谐 发展 。 关键词：南疆三地州 扶贫开发 产业结构 区域经济 中图分类号：F207．45 文献标识码：A 文章编号：1009—5330 (2013)05—0039—06 作者简介：阿迪力 ·努尔，新疆财经大学统计与信息学院副教授、新疆社会经济统计研究中心研究 员 (新疆乌鲁木齐 830012)。 克孜勒苏柯尔克孜 自治州 (简称克州)、喀什地区和和田地区素称南疆三地州。2010年，南 疆三地州少数民族人 口占全疆少数民族人 口的46．92％、占该地区总人 口的93．46％；其面积占 新疆总面积的27．70％，生产总值仅 占全疆生产总值的9．24％。截至2012年，新疆27个国家级 重点贫困县 (市)中，南疆三地州就 占70．37％，其贫困人 口占全疆贫困人 口的88．35％。大力 推进该区域发展与扶贫攻坚，是实现新阶段国家扶贫攻坚 目标的客观需要，也关乎中央 “稳疆 兴疆 ，富民固边”战略的实施和新疆跨越式发展、长治久安两大历史任务的完成，对于缩小区 域经济差异，促进区域经济协调，2020年与全国同步建成全面小康社会具有重大的现实意义。 一 、 南疆三地州经济发展中存在的主要问题 (一)产业结构不合理，层次低 国民经济三次产业结构可反映出区域经济的不同发展阶段及经济发展的综合水平。从三次产 业结构看，南疆三地州产业结构演变的总体趋势和新疆产业结构的变化基本一致 (见表 1)。 从表 l得知，1978～20l0年，南疆三地州第一产业比重大幅度下降，第三产业 比重明显上 升，第二产业比重变化不大；但与新疆平均水平相比，第一产业所 占比重远高于新疆同期水平， 第二产业所 占比重低于新疆同期水平，说明南疆三地州的产业结构还处于较低层次。第二产业比 重过低，说明南疆三地州工业化的基础非常薄弱，工业化程度很低，仍处于初级产品生产阶段． 能提供的就业机会不多，导致农村富余劳动力转移的速度非常缓慢。1978～2000年，南疆三地 州第三产业增加值的增长速度和年平均增长速度均低于全疆，且差距比较大。而2005—2010年， 南疆三地州第三产业增加值的增长速度和年平均增长速度又远高于全疆。这主要是2000年实施 · 本文系国家社会科学基金资助项 目 “新疆少数 民族地区人 口增长与少数民族地区经济发展的关系研究” (11XTJ004)及新疆哲学社会科学研究规划基金资助项 目 “新疆少数民族人口增长与少数民族地区经济发展的关 系研究”((}gBRKOI4)的阶段性研究成果。 · 39 · 新疆社会科学 2013年第5期 的西部大开发战略，其中一个重要 目标就是加快少数民族地区的发展，应该说，这个战略的实 施，得益最多的是少数 民族地区。 表 1 新疆及南疆三地州三次产业结构 单位：％ 年份 第一产业 第二产业 第三产业 新疆 南疆三地州 新疆 南疆三地州 新疆 南疆三地州 1978 35．8 60．72 47．0 16．15 l7．2 23 ． 13 l982 43．1 62．66 35．8 l3．65 21．1 23