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第一章 总论 第一节 概述 一、研究背景 近年来中国经济进入快速发展的轨道，汽车工业取得了令人瞩目的成绩，同时由于人们生活水平的大幅提高，使得机动车保有量迅速增加。截至2009年底，全国机动车保有量为18658万辆。其中，汽车7619万辆，摩托车9543万辆，全国机动车保持快速增长，汽车、摩托车为机动车的主要构成部分。全国机动车保有量与2008年相比增长9.4%，汽车保有量增长17.8%。 2009年底，山西省民用汽车保有量234.9万辆，其中，私人汽车177万辆，营业性汽车40.8万辆。全省机动车维修企业达到9569户，其中一类214户、二类1493户、三类7311户、摩托车维修551户。 机动车的快速增长必然带来维修业的快速发展，社会对维修车辆的需求不仅表现为需求总量和规模的快速增长，同时在维修的质量和内容方面都有新的要求。而与此相对应，山西省机动车维修行业的供给状况，近年来虽然取得了巨大发展，但与快速增长的需求还存在较大差距，与市场要求还有一定距离。这就要求行业主管部门从规划的角度，把握发展的方向、目标、重点，以及对应的保障措施，从而科学地引导该行业的发展，满足社会需求。 二、规划的目的和意义 规划目的 “十一?五”期间，山西省机动车保有量急剧增加，随之而来的是机动车维修市场的发展。山西省的机动车维修市场整体来说发展较为良好，但是也存在着一些问题。比如说机动车维修业市场布局需进一步调整、机动车维修的零件要严格管理、双燃料车和进口车辆的技术标准需要进一步规范等。山西省交通厅决定对全省内的机动车维修市场进行，重点是机动车维修企业的布局和市场占有量的分配。 在对维修企业分类统计的基础上， 规划意义 （1）能够明确未来机动车维修行业发展的方向和目标，引导行业的发展。 （2）未来重点工作的确定和部署，使行业管理工作有了明确的方向和目标对象，行业管理的核心工作与一般性事务工作的界限进一步明晰化，有利于抓住工作重点，准确把握机动车维修行业发展方向。 （3）实施措施的制定，能够有效解决机动车维修管理部门“十二五”期间主要的工作内容，达到规范机动车维修市场，推进市场， （4）全省机动车维修行业发展规划的编制，为十一个地市制定自身机动车维修业的发展规划提供了纲领性的文件，有利于促进山西省机动车维修行业整体持续、稳定和健康发展。 三、 课题研究的主要成果 山西省机动车维修行业发展规划课题研究的最终结果，重点解决三个方面的主要问题：一是全省机动车维修的发展变化和趋势，特别是近年来私人小汽车的快速发展，维修市场的规模和空间发生了较大的变化，呈现出新的特点；二是全省机动车维修行业的规划问题，包括对维修业的总体规模进行预测和对市场布局结构进行规划；三是明确机动车维修行业宏观管理的思路、指导思想、实现目标，并提出具体的政策措施和工作方法。 第二节 课题研究工作的主要依据 一、法律依据 在《中华人民共和国道路运输条例》第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作；县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。 二、国家技术标准 《中华人民共和国道路运输条例》（国务院，2004年4月） 《道路运输车辆维护管理规定》（交通部2001年第4号令） 《机动车维修管理规定》（交通部2005年7号令） 《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001） 《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部，2006年9月）。 《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2005年第10号令） 《道路货物运输及站场管理规定》（交通部令2005年第6号令） 《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号令） 三、行业规定 1. 《山西省机动车维修管理办法》（草案） 2. 《山西省道路运输营运车辆运行例检制度》 3. 《机动车维修经营服务实行明码标价规定》 4. 《山西省机动车维修质量抽检制度》 5. 《山西省机动车维修质量纠纷调解专家组制度》 6. 《山西省道路运输营运车辆二级维护管理办法》 7. 《关于开展道路运输车辆二级维护中心建设工作的通知》 8. 《关于道路运输车辆二级维护预警预报及质量监控体系建设的意见》 9. 《关于进一步规范道路运输车辆二级维护管理加快维护质量监管体系建设的通知》 10. 《山西省汽车维修救援标志牌管理办法》 11. 《山西省汽车维修救援网络建设实施方案》 12. 《关于加快推进汽车救援网络建设的意见》。 13. 《山西省汽车维修行业“星级服务企业”评比标准》 14. 《关于进一步加强和规范机动车综合性能检测站管理工作的意见》 15. 《山西省汽车维修与检测行业年度“诚信综检站”评比标准》 第三节 规划的内容与期限 一、规划内容 规划的理论研究主要