新旅游景区管理 第2版 教学课件 李洪波 主编 第五章.pptVIP

第五章 旅游景区经营行为及开发管理 主要内容 1．景区开发与保护的关系 2．关于风景名胜区管理主体的问题 3．景区经营行为管理 4．景区旅游资源管理 第一节 旅游景区开发与保护的关系 不同类型景区开发与保护的关系 第二节 关于风景名胜区 管理主体的问题 第三节 旅游景区经营行为管理 二、旅游景区经营者行为分析 三、旅游景区经营行为管理 第四节 旅游景区旅游资源管理 三、旅游景区旅游资源开发管理 * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 学习目标： 1.了解景区管理于开发之间的关系; 2.熟悉解决开发与保护之间的矛盾的方法； 3.理清旅游景区的管理主体； 4.了解旅游景区管理法规体系的外部因素。 这是一些景区被破坏的图片 1．重点旅游景区的保护与开发：风景名胜区、自然保护区、地质公园和文物保护单位内存在的资源，是特殊的自然或文化遗产资源，具有独一无二性和非人工再造性。这是其他许多自然资源不具有的特征，其价值依赖于完整性、真实性和特殊性。重点旅游景区内的旅游资源的价值特点决定了他们是保护性资源而不是开发性资源，对这些资源的利用必须置于“保护第一”的原则下。 2．一般旅游景区的保护和开发：一般旅游景区的旅游资源也具有一定的价值，是区域性旅游市场的支撑点，充分满足了当地旅游者的需求，与重点旅游景区相互补充，组成了有梯度的旅游供给市场。一般旅游景区数量多、规模不等，均属于开发性旅游资源。景区开发、发展依赖于市场，而不是国家投资。因此，一般旅游景区是以追求经济利益最大化为目标，通过完全的市场化运作，以市场为导向，开发旅游项目和产品，完全按照市场化的方式进行运营。 一、土地所有权问题 我国《风景名胜区管理暂行条例》明文规定：风景名胜区的土地，任何单位和个人不得侵占。《中华人民共和国宪法》明确规定，我国境内所有矿藏、水流、森林、山岭、草原等自然资源，都属于国家所有，即全民所有，风景名胜区也属于国家所有。 二、所有权与经营权的分离问题 一种观点认为：风景名胜区是一种特殊的国有资产。将风景名胜区作为一般国有企业进行所有权与经营权分离是没有法律依据的。许多企业实质上获得的是风景名胜区的长久的整体的垄断性的经营权，企业追求利润和行为的短期性不能避免。将风景名胜区作为一般国有企业进行所有权与经营权分离是没有法律依据的。此外，在所有权与经营权分离的实践中，许多企业实质上获得的是风景名胜区的长久的整体的垄断性的经营权，企业追求利润和行为的短期性不能避免，从而没有达到最初两权分离的目的。风景名胜区的两权分离是管理发展的必然选择。 一、旅游景区经营者类型 通信、银行、住宿等服务均含在此类型中 （4）其他 提供相应的交通服务，使旅游者在景区内畅行无阻 （3）景区交通服务类 向旅游者提供带有景区标志的有纪念意义的产品，这些产品能满足旅游者的炫耀心理 （2）纪念品销售服务类 为游客提供不同类型的卫生的食物，经营规模可大可小 （1）餐饮服务类 特征 旅游景区经营者类型 （1）景区经营者的行为具有“双高”的特点。所谓“双高”是指景区经营成本高、服务价格高。 （2）经营活动有波动性。由于旅游资源的特性和气候对旅游活动的影响，使旅游者的旅行具有很强的季节性。 （3）景区经营者提供的服务具有较高的溢价价格。 （1）旅游经营者必须遵守自愿、平等、公平、诚信的原则和公认的商业道德。旅游经营者的合法权益受法律保护。 （2）旅游经营者应当完善内部管理制度，加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，不断改进和提高服务质量。 （3）旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派。 （4）旅游经营者及其从业人员不能侵害旅游者合法权益 （5）旅游经营者应当公开服务项目和收费标准，实行明码标价。 一、旅游景区旅游资源管理的原则 1．持久原则 2．合理利用原则 二、旅游景区旅游资源管理的方法 1．行政方法 2．环境审计法 3．定期检查法 4．不定期检查法 1．项目开发程序 旅游景区的项目开发分为两个大的阶段：前期开发阶段和后期管理阶段。前期开发阶段又包括五个步骤：①拟订项目建议书；②资源和投资调查；③可行性论证和决策；④项目规划；⑤项目建设。 2．开发过程控制 项目开发过程控制可分为内部控制和外部控制。前者是指项目建设方在建设过程中，依据合同，对项目的监管，如设立质检部，实施同时监督等。外部控制是指委托方聘监理公司全程负责对建设方的事中监督，以及在建设完成后，由政府部门对工程的验收等。 1．简述旅游地开发与保护的关系。 2．旅游经营者有哪几种类型