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第九章 资源资产评估 第一节 资源资产概述 第二节 森林资源资产评估 第三节 矿产资源资产评估 第一节 资源资产概述 一、自然资源及其分类 1、自然资源 自然界中，人类可以直接获得、用于生产生活的物质要素，包括自然物质、自然条件、生态环境、附属（影响、干预、投入、改造）人工环境。 自然物不论发现与否，都是客观存在的，但是，只有已经被人类确认为具有使用价值的自然物，才被称为自然资源。 未被发现、或者发现了但不知其用途的自然物，不是资源，因而也没有价值。 科学发展、技术进步，发现或认识到了自然物的价值，转为自然资源。 2、自然资源的分类 （1）按自然资源在开发利用的消耗性 ①耗竭性（不可再生）资源：铁矿、煤炭、石油等矿产资源 ②非耗竭性资源： 第一类是：恒定的非耗竭性资源：不受或基本不受人为因素影响，有恒定特征，比如太阳能、气候资源、海洋动力资源等； 第二类是：可再生非耗竭性资源：比如生物资源，只要合理开发利用，可不断再生； 第三类是：不可再生非耗竭性资源：比如土地资源 （2）按自然资源与人类经济关系 ①环境资源：太阳光、地热、空气、降水、温度、风能等 ②生物资源：植物资源、动物资源、微生物资源 ③土地资源：农用地、建设用地、未利用土地 ④矿产资源：陆地矿产资源、海洋矿产资源 ⑤景观资源：公园、风景名胜、古迹 二、资源资产及其特性 1、资源资产 指现行科学技术经济条件下，能够进入社会生产、生活过程，并给特定产权主体带来经济效益得自然资源。 （1）必须有特定的产权主体。特定产权主体拥有或控制，享有相应法律权利和经济权益。 （2）必须能够处于一定的静态存置空间。只有查明并确定的其静态存置空间，才能被人们拥有和控制。 （3）必须处于一定的利用状态。只有进入社会生产、生活过程，才能成为资产。 （4）必须在现实的经济社会和科学技术条件下可取得。认识到其使用价值，只是资源；不可取得，不是资产。 （5）必须可以用货币来计量其价值。否则只是资源。 （6）必须给特定产权主体带来收益——用货币来刻画。 2、资源资产的特性 （1）自然属性 ①天然性；②有限性、稀缺性；③ 生态性；④区域性 （2）经济属性 ①有使用价值；②能以货币计量：空气、阳光等，一般不能成为资产；③获益性（收益性），不能用经济收益衡量其效用，不作资产；④部分资源性资产本身包含经济活动的成果，通常表现为人类活动影响、人工投入、人工改造的成分。 （3）法律属性 ①产权独占性：法律上为特定产权主体拥有或控制，法律独立性、排他性；②产权可依法交易：我国自然资源大部分属于国家所有，一部分属于集体所有，法律不允许资源性资产的所有权转让，但使用权可依法交易。 三、资源资产评估的对象和范围 资源实体资产（有形）+由所有权派生出来的使用权资产（无形） 这些无形资产包括： 资源资产的调查成果； 资源资产的经营权：矿业权、土地使用权等； 生态效益资产：森林净化空气、调节气候；涵养水源；防风固沙、水土保持、改良土壤；预防灾害等； 自然景观旅游资源性资产； 生物多样性和基因保存等专有技术； ——各种有形资产、无形资产，有的通常放在流动资产等其它资产类别中评估，有的由于计量难以明确、产权改革不到位等原因，没有开展评估或评估极少。一般只评估以下类型： 1、森林资源资产 （1）林地资产 可分：乔木林地、梳林地、造林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、国家规划的宜林地。 （2）林木资产 可分：幼龄林、中龄林、近成熟林、成熟林、过成熟林、造林地上的幼树；用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林、竹林；人工林、天然林。 （3）林地经营权、林木采伐权等 （4）森林景观资产 风景林、森林公园、森林游憩园、部分名胜古迹、纪念林、古树名木等 2、矿产资源资产 评估范围包括矿产资源实物资产、矿业权、地质堪查成果专有权。 主要评估对象为矿业权：探矿权、采矿权、矿产发现权 （1）探矿权、采矿权：法律文件为堪查许可证、采矿许可证。所有权派生的他物权，必须依托于矿产资源实物资产。评估矿业权，通常仅仅包括这两权。 （2）矿产发现权：发现某种矿产、某种成因类型的矿床、某个成矿区（带）。属于知识产权，不是所有权派生。 3、旅游资源资产 广义上：包括一切可供观赏、休闲、娱乐的各种自然景物、基础设施、历史文化古迹、对现代社会有重要影响的景物。 评估一般指狭义上：旅游景点的自然景物和人文设施。 4、其它资源性资产 浅海及大陆架水域及其包括的海洋动植物；滩涂、退海荒地、利用程度很低的海滨土地、盐田等；草地、草山及其上的动植物。 第二节 森林资源资产评