《两种农村土地流转方式评析》.pdfVIP

● 本凭借 自身的资金、技术、管理等优势，实现 走的是村集体主导下农民自主建设开发的道路， r化生产经营；在收益分配上，按议定由工商 农民的主体始终得到了尊重，如土地流转价格、 ． 的投资、经营管理等各方、流转土地的农民 流转给谁、甚至流转后土地的用途等都由村集体 参与分配。在流转过程中，由于与单个农户 和农民参与决定。此外，资金互助社资金来源、 易成本较高，工商资本通常通过当地基层政 资金用途、章程也 由村民社员共同参与决定，村 寸委会或农民专业合作社等中间组织实现土 基层组织和农 民作为村庄开发建设的主体始终 转。 得到尊重，从村庄规划、房屋改造，到道路选线、 目前，这类工商资本主要为现代农业企业 学校选址，村里都召开村民代表会议征求群众意 胡北春晖集团、联想佳沃集团等)、私人投 见，由基层组织和村民说了算。这与当下许多农 L地流转信托等。其中，关于土地流转信托 村土地流转由政府主导或资本主导，农民被土地 论最为热烈。土地流转信托是将农用地的 流转有所不同。 承包经营权、集体建设用地使用权 以及宅基 土地用途变化较小，农民承担风险较小。土 用权等农村土地使用权作为信托财产，在一 地流转后经营权通常归村集体经济组织或当地 限内委托给信托公司进行经营管理，通过资 农户，土地用途变化不大，可解决当地农民就业 运作，实现土地受益权的标准化和凭证化， 问题，且土地经营权 由农民参与决定，一般信誉 可以凭证定期领取收益，最终实现农村土地 较好，比较可靠，因此农民承担风险较小，农民收 。 入增长比较稳定。 二 、集体组织主导型与 资本主 导型土 村集体经济力量增强，村公共产品供给增 ：转 的比较分析 加。集体组织的经济力量能得到较快加强，有利 集体组织主导型与资本主导型两种土地流 于增加农村公共产品的供给，如村庄道路建设、 然都坚持农村土地集体所有权和农民土地 卫生环境建设等，有利于提高整个村庄治理 权不变，但各 自都有 自身的优势和问题。 环境。 (一)集体组织主导型土地流转的优势和 农民贷款难 问题得到基本解决。内置金融 。 使得农民贷款难的问题得到基本解决。例如在 农民的主体地位始终得到尊重。通过建立 郝堂村，年轻人可以从资金互助社贷款创业，种 内置金融式的集体经济组织，奠定村集体的 茶叶和板栗，养猪，等等。贷款年息15．6％，金 基础，在土地流转过程中，以村集体经济组 额上限l0万，期限最长 1年。贷 1万以下，找两 主导，以农民为主体，尊重农民的主体地位， 位入社老人签字担保。贷2万以上，除找老人担 民成为参与主体、决策主体、授予主体。例 保外，还可拿林权证或土地使用证抵押。因在一 然郝堂村所在地各级党委、政府和有关局 个村庄内，风险可控。基金互助社的5名理事和 于郝堂村资金互助社与绿园公司均给予了 监事，对村庄里的入知根知底，对于那些银行有 勾关心支持，绿园公司在土地流转中也引入 贷款的、家庭不和睦的、信用不好的，互助社一律 商业资本，但与其他地方不同的是，郝堂村 不予放贷。此外，一旦农民无法偿还贷款，互助 社就可将土地承包经营权在村社内部流转—— 这些对银行来说难以变现的资产，对于同在一个 村社的村民