“要不要民众运动”-训政之初的党、+政府与社会.pdfVIP

社会科学2015年第lO期 乔兆红：“要不要民众运动”：训政之初的党、政府与社会 “要不要民众运动：训政 之初的党、 政府与社会+ 乔兆红 摘要：“四·一二”政变后，国民党内部在民众运动存废问题上产生了极大分歧： 如果废止民众运动，就意味着对孙中山遗教的否定；如果继续发展民众运动，国民党却难 以掌控民众运动的走向。由此，国民党在民众运动问题上陷入了两难的境地。经过对于民 众运动是否还应存在、该如何发展、如何指导民众运动、如何将民众运动纳入到国民党控 制之下的长期争论，最终在党内外双重压力下，这场“要不要民众运动”的大讨论，在 1929年国民党第三次代表大会之后得以平息，国民党第四届中央执行委员会全体会议进 一步明确指出：“民众运动不过为民众意旨的表现，但民众的意旨就是党的意旨，故民众 运动系归属于党的运动，党以外无所谓民众。换言之，民众运动即是党的运动。” 关键词：民众运动；训政之初；国民党；国民政府；社会 中图分类号：K262．9 作者简介：乔兆红，上海社会科学院世界中国学研究所研究员 (上海200235) 大革命时期，中国的民众运动蓬勃发展。此时民众运动所呈现的冲击力，以及中共在民众动 员和组织上的优异表现，成为国民党高层难以解开的心结。“四·一二”政变后，国民党内部在 民众运动存废问题上产生了极大分歧，如果废止民众运动，就意味着对孙中山遗教的否定；如果 继续发展民众运动，国民党却难以掌控民众运动的走向。在民众运动问题上，国民党陷入了两难 的境地。关于此问题，学术界具有代表性的研究成果是王奇生的《党员、党权与党争：1924— 1949年中国国民党的组织形态》一书。在其考察的“党民关系与阶级基础”一部分中，论述了 一个开放的具有广泛群众基础的现代动员型政党如何转变为一个以官僚政客为主体的执政党，其 蜕变的标志就是党与工农民众割裂开来，因此围绕国民党“不要民众”进行了重点考察，并将 此问题的分歧聚焦于改组派和元老派之间。他认为国共合作破裂以后，围绕民众运动的性质以及 国民党的阶级基础问题，国民党内部展开了一场理论之争，以陈公博、王乐平为代表的改组派认 为，国民党应该致力于民众运动，与之相对的是元老派，他们极力反对民众运动，认为运动民众 是在野党夺取政权的手段，而执政党则只须控制民众，毋须动员民众①。另外，秦佳的硕士论文 《国民党民众运动研究(1924—1937)》，对于“要不要民众运动”这一问题在国民党内部的分歧 收稿日期：2015-04．03 · 其研究将国民党关于要不要民众运动问题的分歧聚焦于改组派和元老派之间，其资料文献主要源于时任中央党部秘书 的王子壮的日记，具有一定代表性。关于王子壮的日记的记载内容详见本文的第二部分。 141 万方数据 社会科学2015年第10期 乔兆红：“要不要民众运动”：训政之初的党、政府与社会 进行了一定程度的研究①。本文在这些既有研究的基础上，对此问题进行专门探讨。将其置于20 年代末国际国内政治形势变动的大背景中，从中央政府和地方政府以及社会各界互动的角度，以 及济案发生后民众运动的各种面相等，揭示“要不要民众运动”这一问题背后错综复杂的关系 以及问题的实质。 事实上，国共分裂以后，“民众运动是否还应该存在，该如何发展，如何指导民众运动，如 何将民众运动纳入到国民党控制之下，使民众运动能够脱离中共的影响”，围绕此一系列问题， 国民党内部产生严重分歧，并在社会各界引起极大反响，当时的报刊杂志档案文献等，关于 “民众”“民众运动”以及“要不要民众运动”的讨论文字可谓汗牛充栋，因此，有必要对此问 题进行系统梳理和研究。 国民党认为，国共合作时期共产党专注下层工作，隔断了国民党与下层民众的联系。清共以 后，被认为是共产党的产物的